2010年國家公務員考試申論熱點：十七屆三中全會

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　　>> 新聞背景

　　2008年10月9日上午，中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議在北京舉行。會議的主要議程是研究推進中國農村改革發(fā)展問題。

　　中國波瀾壯闊的改革歷程，是率先在農村起步并取得突破的。30年來，中國農村社會生產力得到極大解放和發(fā)展，農村經濟社會實現了歷史性巨變。中共高層認為，隨著中國改革發(fā)展進入關鍵階段，農業(yè)農村改革發(fā)展也面臨許多新情況新問題。在新的起點上進一步推進農村改革發(fā)展，是中國改革的關鍵環(huán)節(jié)，是中國發(fā)展的戰(zhàn)略基礎。2008年9月28日召開的中共中央政治局會議透露，中共十七屆三中全會將審議《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》稿。權威人士認為，這個決定將作為這次全會的重要成果，成為當前和今后一個時期推進中國農村改革發(fā)展的指導性文件。

　　據了解，這次全會前，決定稿已在中共黨內外一定范圍征求意見。各地區(qū)各部門各有關方面和中共十七大代表對決定稿提出的意見和建議，已在決定稿中得到充分吸收和反映。

　　>> 政策鏈接

《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》要點

　　一、新形勢下推進農村改革發(fā)展的重大意義

　　農業(yè)、農村、農民問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結合，始終高度重視、認真對待、著力解決農業(yè)、農村、農民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業(yè)發(fā)展道路。

　　當前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進入關鍵階段。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，勝利實現全面建設小康社會的宏偉目標，加快推進社會主義現代化，就要更加自覺地把繼續(xù)解放思想落實到堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧上來，毫不動搖地推進農村改革發(fā)展。繼續(xù)解放思想，必須結合農村改革發(fā)展這個偉大實踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農村發(fā)展難題，為推動黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新提供不竭源泉。

　　堅持改革開放，必須把握農村改革這個重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農村發(fā)展注入新的動力，為整個經濟社會發(fā)展增添新的活力。推動科學發(fā)展，必須加強農業(yè)發(fā)展這個基礎，確保國家糧食安全和主要農產品有效供給，促進農業(yè)增產、農民增收、農村繁榮，為經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。促進社會和諧，必須抓住農村穩(wěn)定這個大局，完善農村社會管理，促進社會公平正義，保證農民安居樂業(yè)，為實現國家長治久安打下堅實基礎。

　　我國農村正在發(fā)生新的變革，我國農業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結構造成的深層次矛盾突出。農村經濟體制尚不完善，農業(yè)生產經營組織化程度低，農產品市場體系、農業(yè)社會化服務體系、國家農業(yè)支持保護體系不健全，構建城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制要求緊迫;農業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農業(yè)基礎設施和技術裝備落后，耕地大量減少，人口資源環(huán)境約束增強，氣候變化影響加劇，自然災害頻發(fā)，國際糧食供求矛盾突出，保障國家糧食安全和主要農產品供求平衡壓力增大;農村社會事業(yè)和公共服務水平較低，區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，改變農村落后面貌任務艱巨;農村社會利益格局深刻變化，一些地方農村基層組織軟弱渙散，加強農村民主法制建設、基層組織建設、社會管理任務繁重�？傊�，農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強;農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農村好形勢。

　　我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、走中國特色農業(yè)現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。

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