申論熱點：構(gòu)建和諧社會應(yīng)著力解決的突出矛盾

　　二、矛盾產(chǎn)生的原因

　　產(chǎn)生上述矛盾的主要原因有以下三個方面。

　　第一，在強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的過程中，政府長期忽視了對社會公共產(chǎn)品的投入。在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、提高綜合國力的過程中，政府過于強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，忽視了對社會公共產(chǎn)品的投入，致使我們在醫(yī)療、教育、社會保障這三項基本公共產(chǎn)品的投入上，一直低于世界平均水平。

　　第二，我國的社會財富積累率低。這有多方面的原因。一是我們的經(jīng)濟(jì)增長方式20多年來沒有實現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)的高增長一直建立在粗放經(jīng)營的增長方式之上。二是我們在城市化進(jìn)程中，既對城市建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃和設(shè)計，又由于質(zhì)量差等原因，導(dǎo)致城市的樓房、道路和地下網(wǎng)管等屢屢出現(xiàn)拆了建、建了拆的現(xiàn)象。而我們每年在計算總產(chǎn)值時，只計算新建、新增的產(chǎn)值，卻不扣除拆舊的價值和給環(huán)境造成的污染而需支出的治理費。其結(jié)果就造成了我們實際形成的社會財富積累率偏低。

　　第三，各級地方政府熱衷于見效快的“政績工程”，而不熱心于社會公共產(chǎn)品的投入。1994年分稅制改革劃分了中央和地方的財權(quán)和事權(quán)，中央實現(xiàn)了財權(quán)的集權(quán)和事權(quán)的分權(quán)。但由于地方政府支出責(zé)任的加大和收入資源的減少，直接導(dǎo)致了地方政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的嚴(yán)重短缺。

　　三、對策思考

　　社會公共產(chǎn)品供給的不足，拉大了社會成員間的差距，引發(fā)社會不公平。同時，它不僅侵蝕了公民共享的基本權(quán)利，也影響了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。筆者認(rèn)為，要解決這一矛盾，責(zé)任主體在于政府，政府應(yīng)該懷著高度的緊迫感、責(zé)任感和使命感，從以下幾個方面著力解決。

　　第一，改變以往的政策導(dǎo)向。既要堅持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，又要堅持隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財政收入的增加而不斷加大對社會公共產(chǎn)品的投入。

　　第二，轉(zhuǎn)變政府職能�，F(xiàn)代社會，政府的職能應(yīng)更多地放在為社會提供盡可能多的公共產(chǎn)品上，而不是直接抓經(jīng)濟(jì)。政府所要做的應(yīng)該是為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供應(yīng)有的法制、政策、治安等社會環(huán)境。

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