內(nèi)蒙古：2009年公務(wù)員申論熱點(diǎn)解讀——文化建設(shè)

　　三、求真務(wù)實(shí)，拓寬思路，努力提高公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力

　　(一)以城市公共文化設(shè)施為骨干，大力加強(qiáng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，切實(shí)加強(qiáng)群藝館、文化館(站)、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、紀(jì)念館、廣播電視臺(tái)(站)、互聯(lián)網(wǎng)公共信息服務(wù)點(diǎn)等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)公共文化資源配置，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。要切實(shí)把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城市規(guī)劃，并認(rèn)真執(zhí)行從城市住房開(kāi)發(fā)投資中提取1%，用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)的政策規(guī)定。發(fā)展規(guī)劃和城建等主管部門(mén)在編制審定新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行配套公共文化設(shè)施的投資規(guī)定，并加大監(jiān)管力度，確保落實(shí)。在城鎮(zhèn)主要街道、大專(zhuān)院校、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)規(guī)劃建立黨報(bào)閱報(bào)欄和售報(bào)亭。公共文化服務(wù)單位和賓館、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等人員流動(dòng)較大的場(chǎng)所，都要擺放一定數(shù)量的黨報(bào)黨刊供讀者閱讀。訂閱黨報(bào)黨刊的經(jīng)費(fèi)可通過(guò)增撥書(shū)報(bào)刊購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和使用黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)等多種渠道加以解決。首府和盟市旗縣主要城鎮(zhèn)還應(yīng)在交通樞紐和人流較為集中的地段設(shè)置一定數(shù)量的公益性宣傳廣告設(shè)施，由各級(jí)黨委宣傳部統(tǒng)一掌握用于公益性文化宣傳。邊境旗縣和偏遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)要積極建設(shè)流動(dòng)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備流動(dòng)服務(wù)車(chē)，開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)。

　　(二)以加強(qiáng)軟件建設(shè)和管理為重點(diǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的作用。

　　各級(jí)財(cái)政和宣傳文化主管部門(mén)要把加強(qiáng)軟件建設(shè)和加強(qiáng)管理作為公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)解決好目前普遍存在的“重建設(shè)、輕管理、輕使用”問(wèn)題，以增加財(cái)政投入為主，通過(guò)多種渠道努力籌措經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取盡快為已建成的公共文化設(shè)施配齊必要的內(nèi)部設(shè)備，特別是加強(qiáng)軟件方面的投入;還要從加強(qiáng)管理入手，采取行之有效的辦法，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，努力提高服務(wù)質(zhì)量。要積極探索多元化市場(chǎng)化投資模式、管理模式和管理體制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，共同使用、發(fā)揮好各類(lèi)文化設(shè)施的功能和作用，吸引和組織廣大農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)居民開(kāi)展各種經(jīng)常性文體活動(dòng)，使基層文化設(shè)施更好地為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)高效、普遍均等的公共文化服務(wù)。各級(jí)圖書(shū)館和文化館(站)要充分發(fā)揮綜合功能，輻射和帶動(dòng)群眾性文化活動(dòng)的開(kāi)展。自治區(qū)各級(jí)宣傳文化文物部門(mén)歸口管理的公益性博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、愛(ài)國(guó)主義教育基地要免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。政府投資興建的各類(lèi)公共文化設(shè)施要堅(jiān)持公益性事業(yè)單位性質(zhì)，不得企業(yè)化或變相企業(yè)化，不得以任何形式改變其文化設(shè)施用途，已挪作他用的要限期收回。

　　(三)以實(shí)施精神文明建設(shè)“五個(gè)一”工程為龍頭，大力加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　全區(qū)各級(jí)宣傳文化主管部門(mén)要解放思想，拓寬思路，充分調(diào)動(dòng)國(guó)辦文化單位和社會(huì)各方面的積極性，大力加強(qiáng)適應(yīng)人民群眾需要的公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)。要認(rèn)真制定公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)劃，整合社會(huì)力量，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織實(shí)施文化藝術(shù)精品工程。2008～2010年間，重點(diǎn)打造推出一批文學(xué)、戲劇、歌舞、電影、電視劇等文藝精品。通過(guò)健全完善評(píng)獎(jiǎng)和再獎(jiǎng)勵(lì)制度、轉(zhuǎn)變投資機(jī)制和實(shí)行以獎(jiǎng)代投等多種措施，激勵(lì)和引導(dǎo)公益性文化單位面向基層、面向群眾，著力提高生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，充分發(fā)揮在公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)中的骨干作用。要緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)實(shí)踐，逐步增加廣播電視、電影、報(bào)刊為農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)的資源總量，通過(guò)政策上的傾斜和資金上的扶持，大力加強(qiáng)“三農(nóng)”出版物的出版發(fā)行，購(gòu)買(mǎi)優(yōu)秀劇本提供給基層藝術(shù)表演團(tuán)體使用或移植改編為農(nóng)牧民群眾演出。要特別重視加強(qiáng)用少數(shù)民族語(yǔ)言文字演出播映或譯制出版的文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，通過(guò)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度和制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力繁榮使用少數(shù)民族語(yǔ)言文字出版制作的報(bào)刊書(shū)籍和廣播影視節(jié)目。要采取政府購(gòu)買(mǎi)、項(xiàng)目扶持、貸款貼息、政策優(yōu)惠等多種方式，支持文化企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、安全適用的公共文化產(chǎn)品，參與公共文化服務(wù)。國(guó)家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品要無(wú)償用于公共文化服務(wù)。

　　(四)以農(nóng)村牧區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)為重點(diǎn)，積極組織開(kāi)展公益性文化活動(dòng)。

　　要進(jìn)一步發(fā)展和完善各地區(qū)各類(lèi)文化節(jié)慶活動(dòng)特別是廣場(chǎng)文化活動(dòng)，本著提倡參與性、增強(qiáng)群眾性的思路，充實(shí)更多的群眾性活動(dòng)內(nèi)容，動(dòng)員和鼓勵(lì)更多的群眾參與其中。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，利用各種有效形式，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和軍營(yíng)文化，依托傳統(tǒng)節(jié)日、紀(jì)念日、重大節(jié)慶和民族民間文化資源，積極組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的那達(dá)慕、業(yè)余文藝演出、書(shū)畫(huà)攝影比賽以及讀書(shū)、演講、歌詠、詩(shī)歌朗誦、知識(shí)競(jìng)賽等文化活動(dòng)。通過(guò)繼續(xù)深入開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、組織動(dòng)員烏蘭牧騎等專(zhuān)業(yè)藝術(shù)團(tuán)體開(kāi)展公益性或政府資助性下基層演出活動(dòng)等多種形式，切實(shí)有效地豐富基層廣大群眾的文化生活，并致力于建立長(zhǎng)效機(jī)制，做到經(jīng)常化、制度化。宣傳、文化、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)，要加強(qiáng)配合、協(xié)調(diào)，積極籌措經(jīng)費(fèi)，精心安排適合農(nóng)民工需要的廣場(chǎng)文化活動(dòng)，組織實(shí)施送書(shū)、送戲、送電影到工地;鼓勵(lì)和支持國(guó)家投資的影劇院每年安排一定場(chǎng)次，為低收入居民、農(nóng)民工及其他特殊群體免費(fèi)或低價(jià)演出放映。

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