遼寧：2009年公務(wù)員考試《申論》熱點(diǎn)問(wèn)題及對(duì)策

　　焦點(diǎn)話題五：實(shí)施“陽(yáng)光工程”和普惠制培訓(xùn)

　　背景知識(shí)：據(jù)遼寧省農(nóng)業(yè)廳調(diào)查，目前全省有農(nóng)村勞動(dòng)力1016萬(wàn)人，外出務(wù)工的達(dá)286萬(wàn)人，其中常年在外務(wù)工人員140萬(wàn)人，尚有667萬(wàn)人駐留農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)。按照一般經(jīng)營(yíng)規(guī)模，還有近200萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。遼寧省規(guī)劃在“十一五”期間完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬(wàn)人，其中職業(yè)技能培訓(xùn)60萬(wàn)人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到90%以上。

　　核心對(duì)策：

　　(1)建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。從5個(gè)方面逐步建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，即強(qiáng)有力的政府支持機(jī)制、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、面向市場(chǎng)需求的培訓(xùn)機(jī)制、農(nóng)民接受培訓(xùn)的動(dòng)力機(jī)制和規(guī)范的農(nóng)民培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)制。

　　(2)增加投入力度，確保農(nóng)民實(shí)惠。政府應(yīng)起主導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大培訓(xùn)資金支持力度。擴(kuò)大“陽(yáng)光工程”的覆蓋范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)用工量大、技能要求高的工種，適當(dāng)延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　(3)整合培訓(xùn)資源。減少人力、物力、財(cái)力等方面的多頭投入，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的實(shí)效。

　　(4)改善培訓(xùn)辦法。根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象分散、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)地點(diǎn)和條件的限制，以及培訓(xùn)時(shí)間的差異等，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與農(nóng)民的對(duì)接。

　　(5)逐步實(shí)現(xiàn)公益性培訓(xùn)。政府應(yīng)該加大投入，重點(diǎn)加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公益性培訓(xùn)。

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