2010年公務員考試申論熱點解讀：就業(yè)問題

　　□ 政策縱覽

　　一、國務院關于做好當前經濟形勢下就業(yè)工作的通知

　　2009年2月10日，中國政府網公布《國務院關于做好當前經濟形勢下就業(yè)工作的通知》要求，緊密結合實施擴大內需促進經濟增長的措施，千方百計擴大就業(yè)。

　　《通知》說，當前，國際金融危機的影響進一步蔓延，新增就業(yè)難度加大，勞動者失業(yè)風險增加。實施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進就業(yè)增長，穩(wěn)定就業(yè)局勢，對維護社會穩(wěn)定，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　《通知》要求切實把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置，努力確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。著重做好企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農民工流動就業(yè)和復員轉業(yè)軍人安置就業(yè)工作。

　　采取積極措施減輕企業(yè)負擔，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。規(guī)范企業(yè)裁員行為，切實保障勞動者合法權益。企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數10%以上，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當地人力資源社會保障行政部門報告裁減人員方案。

　　《通知》要求，進一步加大政策扶持力度，鼓勵勞動者多渠道就業(yè)。延續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經營的，按規(guī)定在限額內依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。

　　延續(xù)鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策，對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定在相應期限內定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至2009年底。

　　《通知》還要求，切實做好重點人群的就業(yè)工作，強化公共就業(yè)服務。實施特別職業(yè)培訓計劃，幫助更多的勞動者提高職業(yè)技能。強化政府促進就業(yè)責任，廣泛動員全社會共同做好就業(yè)工作。各地要在制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，把擴大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為重要目標，把新增就業(yè)人數和控制失業(yè)率作為政府政績考核的重要內容，完善落實目標責任制度。

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