公務員考試申論熱點之如何提高政府執(zhí)行力

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　　申論考試主要通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應試者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出解決問題能力和文字表達能力�；�本的出題形式是給定一組或者幾組資料，要求考生按照給定的要求作答。給定的資料都是與當前國家的大政方針，和社會熱點問題密切相關的。社會熱點問題一般都是大政方針的出臺背景，大政方針的落實要求一般就是我們解決問題的思路，總結(jié)各地落實大政方針的經(jīng)驗和教訓，又可以完善解決問題的對策。

　　由此可見申論考試備資料，備熱點尤為重要，聯(lián)創(chuàng)世華公考研究中心會陸續(xù)給大家講解申論熱點問題，下面我們首先看申論熱點之如何提高政府的執(zhí)行力：

　　公務員考試中曾出現(xiàn)如下材料：

　　溫家寶總理視察河南期間，隨機停車走進洛陽市送莊鎮(zhèn)西山頭村的村民家中，當?shù)卮迕窭顒�雷因不滿洛陽市區(qū)禁止進城賣桃，向總理實話實說，總理現(xiàn)場辦公，解決了送莊鎮(zhèn)進城賣桃難題。在溫總理過問農(nóng)民賣桃難的當天下午，有關領導就在送莊鎮(zhèn)召開了現(xiàn)場會。會上決定，向果農(nóng)發(fā)放進城直銷特別許可證，果農(nóng)持證進入市場。果農(nóng)進城自設攤點銷售者，城管部門要執(zhí)行首次不處罰政策，主動引導果農(nóng)進入市場銷售。向總理反映賣桃難題，送莊鎮(zhèn)農(nóng)民為自己爭得了賣桃的便利，也為其他縣種植瓜果的農(nóng)民叩開了進洛陽市直銷的綠色通道。洛陽市一夜之間就高效率地解決了桃農(nóng)進城賣桃難題。

　　河南洛陽的這一幕，與幾年前重慶云陽發(fā)生的事件非常相似，一位農(nóng)村婦女攔下總理的車說實話，總理親自幫她討薪，第二天就拿到了被拖欠的工錢，“農(nóng)民工討薪問題也因此被提上了公共議程”……

　　由“討薪”到“賣桃”，問題并非難到不可解決，也并非中央不讓解決，一次次的重演，關鍵在于部分地方政府工作部門缺乏執(zhí)政為民的理念，缺乏執(zhí)行力。

　　“執(zhí)行力”一詞最早流行于國外企業(yè)界。所謂“執(zhí)行”，是一套系統(tǒng)化的流程，它包括對方法和目標的嚴密討論、質(zhì)疑、堅持不懈地跟進以及責任的具體落實。執(zhí)行力是“做”的能力，即企業(yè)選用合適的人去做正確的事，把事情做好的能力。就政府而言，所謂執(zhí)行力，是指政府部門執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計劃、決策政令的能力，也是指政府通過戰(zhàn)略流程、人員流程和運行流程進行工作目標落實的系統(tǒng)化過程。它首先要求政令暢通和政令統(tǒng)一，各級政府必須按照憲法規(guī)定的原則，統(tǒng)一服從中央政府領導，嚴格貫徹落實國家法律法規(guī)和中央政策決定。同時，政府執(zhí)行力也并非意味著下級政府只能跟在上級后面亦步亦趨，做法律政策的“傳聲筒”。它要求下級政府和官員真正吃透法律政策的精神，明確上級政府意圖，體察人民的愿望和要求，把國家的法律法規(guī)和上級的政策決定創(chuàng)造性而又不違背原意地在本地區(qū)本部門貫徹落實。

　　政府的執(zhí)行力取決于公務員的執(zhí)行力，影響政府執(zhí)行力的因素有公務員的觀念、素質(zhì)和能力、政府的體制機制、客觀外部環(huán)境等多個方面。也就是說要提高政府的執(zhí)行力可以多方面的采取措施,比如提高領導干部的重視程度，強化機構建設，，轉(zhuǎn)變工作作風，破除官本位，培養(yǎng)公務員的服務意識和公仆意識，樹立爭取的權力觀等等，但眾多措施中改善體質(zhì)機制，建立健全行政問責制，提高執(zhí)行力尤為重要。

　　行政問責制是指特定的問責主體針對各級政府及其公務員承擔的職責和義務的履行情況而實施并要求其承擔否定性后果的一種責任追究制度。在提倡關注民生，構建和諧社會的大背景下，建立健全行政問責制，是強化和明確政府責任、改善政府管理、建設責任政府的本質(zhì)要求;是推進依法行政、建設法治政府的重要保證;是加強對政府權力監(jiān)督制約，提升政府執(zhí)行力，建設效能政府的制度保障;也是“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”、建設人民滿意的服務型政府的迫切需要。

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