金路李祖華談07地方申論熱點--宏觀調控問題

一、問題

當前我國投資增長有過快勢頭；人民幣升值有過高趨勢；股市出現(xiàn)過熱，部分股民風險估計不不足，大有全民炒股的趨勢；部分過熱行業(yè)（如：房地產(chǎn)）升溫現(xiàn)象仍然存在，土地資源消耗過快；房價、物價、藥價、學價、醫(yī)價、公共服務（水、電、氣、暖等）價格增長過快，部分價格宏觀調控失去作用。

二、意義

加強和改善宏觀調控，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的題中應有之義。市場機制和宏觀調控都是社會主義市場經(jīng)濟體制的有機組成部分，二者相輔相成。宏觀調控貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設全過程。宏觀調控并非應急之策，而是長久之計，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求。宏觀調控，對個體和局部而言，或許會有短期的陣痛；但對整體和全局而言，則是促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的長期保證。

三、宏觀調控的目標和原則

黨的十六大明確指出：“要把促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡作為宏觀調控的主要目標�！睒淞⒑吐鋵嵖茖W發(fā)展觀，必須全面把握宏觀調控目標的內(nèi)涵和要求�！�

——促進經(jīng)濟增長。就是要保持經(jīng)濟較快增長。經(jīng)濟增長是社會財富增加和綜合國力增強的重要標志，是社會發(fā)展和人民生活水平提高的物質基礎，是宏觀調控的首要目標。經(jīng)濟增長需要與資源供給和市場需求相協(xié)調。我們要根據(jù)需要和可能，保持經(jīng)濟適度較快增長。經(jīng)濟增長速度低了不行，過高也不行。速度低了，經(jīng)濟增長潛力不能充分發(fā)揮出來，經(jīng)濟社會生活中的許多矛盾難以解決；速度過高，勢必造成經(jīng)濟關系緊張，重大比例失調，導致經(jīng)濟大起大落。促進經(jīng)濟增長，不僅是增加數(shù)量，而且要優(yōu)化結構和提高質量、效益，還必須合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨的十六大確定的本世紀頭２０年國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，這個增長速度綜合考慮了各方面的因素，應當說是比較快的速度，也是經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的發(fā)展速度。我們要全面看待經(jīng)濟增長，既要看增長速度，還要看增長的結構、投入產(chǎn)出效益以及資源和環(huán)境的代價�！�

——增加就業(yè)。就是要實施積極的就業(yè)政策，廣開就業(yè)門路，努力把失業(yè)率控制在社會可承受的限度內(nèi)。我國人口多，就業(yè)壓力大，始終是現(xiàn)代化建設中的一個突出矛盾。就業(yè)是民生之本，必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位放到更加突出的位置，用更大的精力做好就業(yè)和再就業(yè)工作。增加就業(yè)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新增勞動力就業(yè)、下崗職工再就業(yè)和農(nóng)民工進城就業(yè)，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針，充分發(fā)揮各方面的主動性和積極性。經(jīng)濟發(fā)展、結構調整和推進改革，都要有利于擴大就業(yè)�！�

——穩(wěn)定物價。就是要保持商品與服務價格總水平基本穩(wěn)定。既要防止通貨膨脹，又要防止通貨緊縮。無論是通貨膨脹還是通貨緊縮，都會影響市場主體對經(jīng)濟運行前景的判斷和信心，扭曲資源配置，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生負面作用。在物價總水平持續(xù)較快上漲時，要抑制通貨膨脹；在物價總水平持續(xù)出現(xiàn)負增長時，要抑制通貨緊縮。當前要重視防止通貨膨脹�！�

——國際收支平衡。就是包括經(jīng)常項目、資本項目和金融交易在內(nèi)的國際收支保持基本平衡。我們要堅持國際收支基本平衡、略有結余的方針，有效利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。堅持深化金融改革，完善以市場供求為基礎的人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定�！�

以上宏觀調控四大目標，必須統(tǒng)籌考慮，不能顧此失彼。在不同時期，宏觀調控的重點會有所不同，要根據(jù)實際情況，把握好宏觀調控的方向、重點和力度。