2006國家公務(wù)員最新申論熱點材料集錦(一)

(一)

從1999年到2005年，黃金周已經(jīng)走過7個年頭。這一具有中國特色的公共長假消費熱潮，從最初的備受追捧到現(xiàn)在的日漸平淡，圍繞其中暴露出的種種問題，爭議聲從未停歇。黃金周自推出以來便成為刺激消費、拉動經(jīng)濟大好時機。不少人紛紛選擇在此期間外出旅游度假，門票、機票價格也往往一路飛漲。而今年“五一”卻首次出現(xiàn)游客預(yù)訂人數(shù)減少、機票價格下跌的情況。近日，本報記者也從旅行社了解到，“十一”黃金周將首次出現(xiàn)出游人數(shù)少過暑期出游人數(shù)的情況。

不難看出，黃金周制度已經(jīng)步入“七年之癢”的微妙階段。在收獲了最初的經(jīng)濟效益之后，面對日益理性的消費者，黃金周制度確實需要一個合乎實際的調(diào)整和改造。但是，黃金周怎么過，到底誰說了算？毫無疑問，享受假期的人們才是真正的決定者。在當前，人們想要的是在精神和身體上真正放松的愉快假期。老百姓面對居高不下的房價、教育費用和醫(yī)療費用，不得不承受生活成本上升的事實。而理性消費既是一種時尚，也是現(xiàn)實的選擇。事實上，盡管黃金周的旅游收入仍在不斷看漲，但人均旅游花費始終保持在390元左右的水平線上。因此，黃金周應(yīng)建立在以人為本的理念上，而不是以消費為本。如何切實提高黃金周的旅游服務(wù)質(zhì)量，提供更有效的旅游咨詢服務(wù)，倡導(dǎo)更加多元化的度假方式，從而保持黃金周的熱度，有關(guān)部門要做的還有很多。

(二)

黃金周從1999年一路走來，如今已是第7個年頭。在幾年前，黃金周一度成為人們除春節(jié)之外最大的盼頭，購物、出游、家人團聚，無數(shù)美好的愿望在假期來臨前就早早謀劃。如今，面對記者“黃金周去哪兒”的采訪，許多人卻興味索然。不少人表示，與其出門受罪，不如在家呆著。從最初的備受追捧到現(xiàn)在的日漸平淡，“七年之癢”使消費者越來越冷靜地面對黃金周的消費浪潮。

旅行社熱中遇冷

7年前的首個黃金周，報名參團旅游者居然要“搶票”。當時的火爆場面令許多旅行社工作人員至今仍記憶猶新。為了解決交通緊張情況，很多航空公司甚至開設(shè)了夜間“紅眼航班”來保證運力。而近兩年，由于有關(guān)黃金周的爭議一直不斷，雖然參加出游的人數(shù)和旅游收益與往年大致相同，但人們的心態(tài)已經(jīng)大不相同。爭先恐后、擠破頭的景象早已成為明日黃花。

如今，越來越多的人會在時間允許的情況下選擇節(jié)前或節(jié)后出游，而一些非熱門路線也成為人們的新寵。記者從幾家旅行社了解到，“十一”黃金周的出境報名工作已經(jīng)接近尾聲，總體來看，勢頭平平。很多人表示，“十一”期間不準備外出旅游，主要是擔(dān)心節(jié)日期間旅游的人數(shù)過多，出游享受不到旅游的快樂。專家認為，這一結(jié)果表明，過去那種趕集式的旅游方式已不再受寵，消費者日益理性化導(dǎo)致更多的人開始注重旅游的舒適度。

康輝旅行社的刁小姐介紹說，今年“十一”國內(nèi)長線游與往年同期相比情況較差。往年到了9月中旬，國內(nèi)一些長線的報名工作早已經(jīng)如火如荼，但今年并沒有出現(xiàn)火爆的局面。記者又從南湖國旅了解到，該社營業(yè)點目前每天的游客報名人數(shù)與去年同期相比減少了4成左右。根據(jù)現(xiàn)在的報名人數(shù)來看，預(yù)計10月1日～3日平均每天國內(nèi)游的出游人數(shù)大約在6000人左右，比暑期最旺時每天的平均人數(shù)還少500人左右。這也是黃金周制度自1999年實施7年來，國內(nèi)旅游市場上首次出現(xiàn)黃金周出游人數(shù)少過暑期出游人數(shù)的情況。

在采訪中，不少旅行社向記者傳遞了這樣的信息：在100個計劃旅游的人中，可能有70人選擇避開黃金周出游；剩下的30人中有一半不會選擇所謂的熱門路線。北京的張先生表示，出游簡直是花錢買罪受，并沒有得到應(yīng)得的物質(zhì)和精神享受。他抱怨說：“一想到旅游景點人頭攢動、各大賓館人滿為患、火車飛機紛紛晚點的情景，就沒有了出游的興致�！�

此外，有關(guān)人士認為，景區(qū)門票價格高也成為黃金周出游的絆腳石。9月是國內(nèi)比較美麗的季節(jié)，而且價格比黃金周要便宜不少，加上現(xiàn)在越來越多的機關(guān)和企事業(yè)單位開始推行帶薪休假，所以很多的人選擇在9月出游，這在一定程度上分流了黃金周客源。

理性選擇假日游

雖然一部分人放棄了黃金周外出旅游的選擇，但仍然有一部分人因為沒有帶薪休假、公費旅游等原因，不得不在黃金周期間全家出游。從報名情況來看，這些人在出游方式和出游線路的選擇上也呈現(xiàn)出與往年不同的新特點。

據(jù)攜程網(wǎng)日前問卷調(diào)查統(tǒng)計，9月出游人數(shù)比去年同期明顯提高，雖然有一些會員表示要國慶出游，但傳統(tǒng)意義上的旅游淡、旺季的界限已越來越模糊，這也是黃金周魅力不再的原因之一。

和以往相比，消費者在選擇旅游時不再僅僅關(guān)注旅游消費，旅游的舒適度以及對旅游各方面的評價等問題正漸漸進入他們的視線，并左右他們的消費選擇。一些熱線游已經(jīng)魅力不再，而往往在黃金周暴漲的旅游價格，今年也風(fēng)光不再，甚至出現(xiàn)了“不升反降”的情況�！坝慰拖�費越來越理性，到現(xiàn)在都還在觀望。”9月28日，杭州新世界旅行社陳苑苑對記者說，今年“十一”的價格其實要比去年低不少，因為今年新增收了燃油稅，平均每條線要多收80元～160元，但總體價格卻與去年基本持平。以九寨溝為例，今年的價格在3600元左右，其中包括九寨溝門票漲了200元和80元燃油稅，還比去年便宜了100元。

不屑商家老把戲

除了旅游業(yè)沾了黃金周的“光”，各大商場也是黃金周的另一大受益者。2004年“十一”長假期間，僅北京市社會消費品零售額就接近70億元，其中商業(yè)店鋪進賬10.3億元；3大家電賣場銷售額均比日常翻了一倍。這還是黃金周經(jīng)濟不太景氣的2004年的數(shù)據(jù)，幾年前黃金周火爆時的數(shù)字更加驚人。

在經(jīng)歷了若干個黃金周的磨練后，消費者在選擇購物的時間和方式上都更加成熟和理智，曾經(jīng)成為商業(yè)新經(jīng)濟增長點的“假日經(jīng)濟”的拉動作用已不像從前那樣明顯。

每當黃金周將至，各個商場都會早早發(fā)出促銷信息，今年也不例外。9月中旬，商場內(nèi)外花花綠綠的促銷海報就掛得鋪天蓋地，翻開報紙，打折、返券的廣告更是到處都是。而面對商場如火如荼的促銷熱情，消費者的冷靜使這場還沒來得及上演的零售大戰(zhàn)成為商家的獨角戲。

一位非常癡迷于購物的王小姐對眼下的國慶黃金周毫不感冒，她說，一年之中商場不知道要過多少個“節(jié)”，每次都是返券這樣的“老把戲”，一點新意都沒有，而且沒有多少實惠可言。她表示，與其黃金周期間到商場“擠”著買東西，還不如等到平時，不僅購物環(huán)境會好很多，而且優(yōu)惠程度也差不多。

對此，一位賣場的售貨員告訴記者，現(xiàn)在的消費者大部分比較理智，能夠冷靜看待節(jié)日促銷，再加上商場平時的活動也很多，所以節(jié)日期間的市場變化也不是很大，以前人們蜂擁購物的現(xiàn)象如今也不多了。

《市場報》(2005年9月30日第2版)

七、歷史新高——人均GDP超過1000美元

2001年，我國GDP達到95933億元，比上年增長7.3%；在“十五”開局的第一年，中國GDP躍升至世界第6位；2002年，我國GDP首次突破10萬億元，達到102398億元，比上年增長8%；2003年，我國GDP為117390.2億元，比上年增長9.5%，是1997年以來增長最快的一年；這一年，我國人均GDP也首次突破1000美元；2004年，我國GDP達136875.9萬億元，同比增長9.5%，提前一年實現(xiàn)“十五”計劃GDP和人均GDP兩大重要指標。

從2001年到2004年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8.6%，高于“十五”計劃中年均增長7%的目標，高于世界經(jīng)濟的平均增速，也高于發(fā)達和發(fā)展中國家的增長速度，成為世界上經(jīng)濟發(fā)展最快的國家之一。

2003年，我國人均GDP首次突破1000美元，達到1090美元；2004年，我國人均GDP達到1269美元。

GDP衡量的是一個國家的經(jīng)濟總量，人均GDP評價的是一個國家的富裕程度。在經(jīng)濟學(xué)界，人們更多地拿人均GDP作為劃分經(jīng)濟發(fā)展階段的重要指標。按照國際經(jīng)驗，人均GDP超過1000美元，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級速度加快。“十五”期間，人均GDP超過1000美元，對于我國的經(jīng)濟社會發(fā)展有著非同尋常的意義。一個共識是，人均GDP跨入1000美元的門檻，將是一個重要的發(fā)展起點。

經(jīng)過改革開放20多年來的發(fā)展，我國綜合國力躋身于世界前列。與發(fā)達國家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程不同，我國的現(xiàn)代化和工業(yè)化是建立在兩個基本的國情之上：第一，底子薄、基礎(chǔ)差、科技力量不足；第二，人口多、耕地少、資源相對稀缺。而且，新中國成立56年來，我國人口大幅增加了，達到了現(xiàn)在的13億多。然而，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國各族人民的共同努力下，我們的人均GDP從建國初期的不足100美元、改革開放初期的不足200美元，增長到現(xiàn)在超過1000美元，這一成績來之不易，彌足珍貴。

宏觀調(diào)控成效明顯經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，5年來，國民經(jīng)濟的運行并非一帆風(fēng)順

早在2003年一季度，我國經(jīng)濟在加快發(fā)展的同時，一些不穩(wěn)定、不健康因素即開始顯現(xiàn)：糧食供求關(guān)系趨緊，固定資產(chǎn)投資膨脹，貨幣信貸投放和物價上漲過快，煤電油運全面緊張。在這重要關(guān)口，黨中央、國務(wù)院審時度勢，決定加強宏觀調(diào)控，著力解決經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。

隨后，從保護和提高糧食生產(chǎn)能力、嚴把信貸和土地兩個“閘門”入手，出臺了一系列宏觀調(diào)控的政策措施。

在農(nóng)業(yè)方面，”中央一號文件“接連出臺，推出了糧食流通體制改革方案，進一步放開糧食主產(chǎn)區(qū)收購市場，大范圍減免農(nóng)業(yè)稅，建立了對種糧農(nóng)民的直接補貼制度，使全國農(nóng)民普遍“減負”和“增收”。

在土地管理方面，農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設(shè)用地的審批暫停半年，并決定通過深化改革，建立嚴格、科學(xué)、有效的土地管理制度，國務(wù)院專門制定下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》。

在金融信貸方面，中國人民銀行兩次提高銀行存款準備金率，適度上調(diào)存貸款基準利率，提高房地產(chǎn)、鋼鐵等企業(yè)貸款的資本金條件，以有效抑制固定資產(chǎn)投資過快增長。

關(guān)鍵時刻的適度調(diào)控，取得了明顯成效。農(nóng)業(yè)首先成為國民經(jīng)濟的最新“亮點”：2004年，糧食總產(chǎn)量達9390億斤，比上年增產(chǎn)776億斤，是新中國成立以來增產(chǎn)最多的一年；農(nóng)民人均純收入達2936元，比上年增長6.8%，是1997年以來增速最高的一年。與此同時，投資增幅逐步回落，2004年全社會固定資產(chǎn)投資增長由當年一季度的43%下降到25%左右，鋼鐵、水泥、電解鋁等部分行業(yè)盲目擴張的勢頭得到遏制；經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些薄弱環(huán)節(jié)，也在調(diào)控過程中得到明顯加強。

如今我們可以清楚地看到，2004年成為我國加強和改善宏觀調(diào)控的重要一年。這次宏觀調(diào)控，是一次以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、具有預(yù)見性的主動調(diào)控，是把握全局、有抑有揚的調(diào)控，是主要運用經(jīng)濟手段、法律手段的調(diào)控，是治標與治本相結(jié)合的調(diào)控，確保了國民經(jīng)濟平穩(wěn)、較快、健康發(fā)展。

今年是我國全面完成第十個五年計劃的最后一年，推進全面建設(shè)小康社會進程的重要一年，也是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好態(tài)勢的關(guān)鍵一年。今年以來的宏觀調(diào)控實踐，呈現(xiàn)出幾個顯著特點：更加注重有針對性地解決突出問題，更加注重推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，更加注重深化各項改革。統(tǒng)計數(shù)字表明，上半年我國經(jīng)濟和社會發(fā)展又取得了顯著進展，這不僅有利于全面完成“十五”計劃，也為“十一五”期間的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局

2003年10月14日，十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確提出：堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。可以說，中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的提出和逐步貫徹落實，對于“十五”期間經(jīng)濟的健康發(fā)展起到十分重要的作用。

作為保證經(jīng)濟健康發(fā)展的重要舉措，宏觀調(diào)控從表象上看，解決的是經(jīng)濟運行中的深層次矛盾和問題，但從根本上講，更為重要的是解決了發(fā)展方法論問題。宏觀調(diào)控，在及時遏止片面追求發(fā)展速度的短期行為的同時，也提出了發(fā)展熱情必須與科學(xué)態(tài)度相結(jié)合的警示——要發(fā)展，但必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

全社會形成了這樣的共識：必須盡快改變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的粗放型增長方式，實現(xiàn)“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。人們欣喜地看到，一個個高耗能、高耗材、高污染項目被淘汰，抑制“三高”產(chǎn)品出口的政策措施及時出臺，一項項加快建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策及時頒布，從而有力地保證了國民經(jīng)濟的持續(xù)、較快、健康發(fā)展，避免了經(jīng)濟的大起大落。

如今，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀正逐步深入人心。我們要從全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，切實增強落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步把科學(xué)發(fā)展觀落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作中去，確保我國經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

(《經(jīng)濟日報》記者許紅洲薛志偉)