申論模擬題：優(yōu)化營商環(huán)境 打好招商引資“主動仗”

　　給定資料

　　16萬份調查問卷顯示，84%的企業(yè)和居民認為，N省Y市營商環(huán)境有所改善，制約營商環(huán)境的“最后一公里”正在被打通。

　　“營商環(huán)境建設，必須從以供給側為重點轉向以需求側為重點，企業(yè)需要什么環(huán)境，我們就打造什么樣的環(huán)境�！盰市市委副書記、市長姜有為說，“要把市委、市政府的決心和行動轉化為企業(yè)和群眾的獲得感，關鍵在打通‘最后一公里’。”

　　“第一次遇見這種服務。好多天才能辦下來的事，現(xiàn)在幾分鐘就辦好了�！盰市航星科技有限公司張經(jīng)理在1月31日下班后來到渾南區(qū)“自助服務大廳”，在自助機上辦完了通行證簽注。“由于辦理公司業(yè)務需要經(jīng)常出境，以前只能在上班時間去出入境管理部門辦手續(xù)，現(xiàn)在隨時隨地都能辦�！痹诠�安警務改革中，Y市公安局渾南分局設立“24小時自助服務大廳”，大廳里有10余臺涉及出入境、交警、身份證辦理等自助式服務機，同時警方對112項公安業(yè)務、21項審批權限實行“一門式”集中辦理。

　　如今，這個辦法已經(jīng)作為Y市最新的71條經(jīng)驗被全市復制推廣。在打通營商環(huán)境“最后一公里”中，Y市注重向科技要潛力，以新的科技手段，倒逼干部提高服務能力和服務效率。

　　Y市公安部門已經(jīng)在全市逐步推廣“一門式”服務模式，將出入境、交警、治安、消防4個警種的相關窗口業(yè)務合并辦公，將治安、禁毒等部門的21項審批業(yè)務移交到服務大廳的一個窗口統(tǒng)一受理，由窗口受理民警統(tǒng)一移交到各警種按時限辦理，讓辦事企業(yè)、群眾少跑腿，解決窗口辦理排隊長、耗時長的情況。

　　李先生在Y市和平區(qū)注冊了一家企業(yè)，幾乎沒填表，這讓他很吃驚。2017年起，和平區(qū)政務審批服務局開發(fā)了一種“企業(yè)注冊零填表系統(tǒng)”。“過去注冊至少要填寫9張表，現(xiàn)在口頭申報，核名成功后，把核名單交給窗口，提供身份證件等要件，工作人員幫著錄入，自動生成企業(yè)注冊所需表格�！崩钕壬�說，“我核對簽字即可�！�

　　在和平區(qū)，企業(yè)登記所需表格、股東會決議和章程，都是這個系統(tǒng)生成的，然后由投資人核對，相關人員簽字確認就能夠完成注冊，取得營業(yè)執(zhí)照�！耙酝�在審批中心，最火爆的就是有償代辦，現(xiàn)在基本都黃了。”區(qū)審批局負責人說。

　　Y市某房地產企業(yè)業(yè)務員劉新，到渾南區(qū)建設局辦理商品房交付使用條件確認審批，發(fā)現(xiàn)原來需要跑三次的事，這次跑一次就辦妥了。原來，該局優(yōu)化業(yè)務流程，由“先報件，后勘驗，再取結果”調整為“先勘驗，后報件同時取結果”，實現(xiàn)辦事人員“只跑一次”。

　　“我們經(jīng)過調研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)辦事程序煩瑣，來回跑、無用功多，讓企業(yè)對營商環(huán)境詬病較多。”Y市營商辦主要負責人說，“這倒逼我們大刀闊斧搞改革，簡政放權，優(yōu)化流程，努力做到讓群眾‘最多跑一次’�！�

　　Y市分兩批公布了“最多跑一次”清單，共2647項。自公布清單起，市、區(qū)兩級“最多跑一次”業(yè)務量為173.3萬件，超過行政審批事項總量的50%。

　　在市營商環(huán)境建設監(jiān)督局負責人看來，要想群眾少跑腿，干部必須多用心、多跑腿，數(shù)據(jù)跑起來，群眾才能靜下來。

　　Y市市委主要負責人在全市公職人員和國企叫響了“營商環(huán)境從我做起”的口號，要求大家“事事馬上辦，人人釘釘子”“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”，并出臺了“首問負責制”等保障措施。所有委辦局處長以上人員電話、分工等信息，全部在網(wǎng)站公布，接受群眾監(jiān)督。

　　對破壞營商環(huán)境的黨員干部，Y市堅持高壓震懾，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。一年以來，全市數(shù)百人因此受到各種處分。

　　在全市勠力同心的努力下，一大批制約Y市軟環(huán)境的老大難問題得到根治：亂收費亂罰款亂檢查的問題大幅減少;企業(yè)成本大幅降低;企業(yè)跨區(qū)遷移常態(tài)化運行，全市有431戶企業(yè)完成了跨區(qū)遷移，其中自行辦理遷移的企業(yè)有409戶。

　　作答要求

　　一系列改革，讓Y市委、市政府的惠民惠企政策逐漸轉變?yōu)槿罕姾推髽I(yè)的獲得感。請你根據(jù)材料，為Y市政府網(wǎng)站寫一份宣傳本地營商環(huán)境以吸引投資的稿件。(20分)

　　要求：

　　(1)緊扣材料，內容全面，語言得體，條理清晰;

　　(2)字數(shù)不超過400字。

　　參考答案

　　優(yōu)化營商環(huán)境 打好招商引資“主動仗”

　　企業(yè)需要什么環(huán)境，就打造什么環(huán)境。近年來，我市注重從問題出發(fā)，從以供給側為重點轉向以需求側為重點，通過一系列改革，打通制約營商環(huán)境的“最后一公里”。

　　向科技要潛力，多自助少填表。我市以“24小時自助服務大廳”“企業(yè)注冊零填表系統(tǒng)”等新科技手段，倒逼政府提高服務效率，實現(xiàn)多項業(yè)務自助、快捷辦理。

　　向機制要活力，最多跑一次。針對企業(yè)、群眾辦事程序煩瑣、來回跑的問題，我市簡政放權、優(yōu)化流程，通過“一門式”服務、“一個窗口”辦理，力爭“最多跑一次”。

　　向干部要動力，人人都要馬上辦。我市出臺了首問負責制、委辦人員信息公開等措施，落實事事馬上辦并且堅持高壓震懾、嚴厲查處，一大批軟環(huán)境的老大難問題得到根治。

　　辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效已經(jīng)成為現(xiàn)實，下一步我市將繼續(xù)強化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，希望企業(yè)家們實地考察，堅定來本地投資的信心，共謀發(fā)展。

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