2014年上海公務員考試《申論》模擬試題及答案四

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　　一、注惹事項

　　1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

　　4.請在《申論答題卡》上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

　　5.嚴禁折疊答題卡。

　　二、給定材料

　　材料1

　　近年來，問題奶粉事件頻頻出現(xiàn)，很多家長在給寶寶挑選奶粉時都是格外細心和注意。然 而，渭南市民崔女士在寶寶喝的美贊臣嬰兒配方奶粉中，竟然發(fā)現(xiàn)一條活蟲。 記者：“現(xiàn)在看到的這段視頻，就是崔女士當時用手機拍攝的，蟲子長約一厘米、乳白色.從 一團白色裹滿奶粉顆粒的絮狀物里爬出�！� 渭南市民崔女士：“給寶寶沖完奶粉之后沒事干就用勺子挖了一下發(fā)現(xiàn)的。因為奶粉是乳 白色的，發(fā)現(xiàn)的那個東西有一點點肉色是個塊，我就把它挑出來放到蓋上，拿勺子動它，然后就從里面爬出來一條蟲子，我就趕緊拿手機把它拍下來了。”

　　崔女士告訴記者，她家寶寶現(xiàn)在兩個多月，出生以來一直喝美贊臣嬰兒奶粉，奶粉都是渭 南代理商直接送上門的。發(fā)現(xiàn)奶粉出現(xiàn)蟲子以后，崔女士第一時間聯(lián)系了美贊臣渭南代理商. 然而代理商的態(tài)度讓她不能理解。 渭南市民崔女士：“他當時就是讓我重新拿一罐打開，說如果打開的這一罐要是有蟲卵或 者蟲子的話，他才承認是他們奶粉有問題�！�

　　隨后，崔女士撥通了奶粉外包裝的廠家投訴電話。

　　美贊臣廠家：“你說蟲子是活的，但在我們奶粉生產(chǎn)的過程中里面就要抽真空.然后充入一 些氣體來保鮮，里面不可能有蟲子存活，至于奶粉開封之后的情況我們是難以推測的�！� 公說公有理，婆說婆有理，無奈之下崔女士只好向渭南市臨渭區(qū)食品稽查大隊投訴。隨后. 稽查大隊工作人員對美贊臣渭南總代理的奶粉儲存?zhèn)}庫進行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)超過保質期的 食品兩罐，一罐美贊臣嬰兒配方奶粉罐體上竟然標有“內有蟲”幾個字樣，同時發(fā)現(xiàn)該代理商沒有健全索證制度和進貨查驗記錄制度。 目前臨渭區(qū)食品藥品稽查大隊要求美贊臣廠家出面解釋，如果廠家無法解釋，他們將把問 題奶粉送到北京檢測。

　　渭南市臨渭區(qū)食品藥品監(jiān)察大隊副大隊長陳江濤：“現(xiàn)在還不能認定責任.隨后我們會對 同一批次的問題奶粉進行抽查，然后檢查代理商的相關資質、索證資料和貨品源的相關資質是否合格�！�

　　材料2

　　因篡改過期牛奶生產(chǎn)日期，蒙牛駐義烏經(jīng)理王某和同伙趙某已被捕。警鐘為誰而鳴?不僅 是對那些泯滅良心的制假售假者，對于中國乳業(yè)巨頭蒙牛來說，警鐘同樣為它而鳴——頻發(fā)的食品安全問題以及公司丑聞.不僅反映了這一企業(yè)的良心問題.更是暴露了蒙牛在企業(yè)管理方面的巨大漏洞。 不到一個月的時間，蒙牛兩次登上企業(yè)的黑榜。一是蒙牛駐義烏銷售經(jīng)理低價購買過期蒙牛奶制品，篡改生產(chǎn)日期后重新投放市場。二是福建市民張女士早餐飲用蒙牛牛奶時，吃到幾十條活蟲。 加上之前“牛奶致癌物超標”、“雪糕黑作坊”等事件，蒙牛可謂曝光率最高的中國企業(yè)，可 惜的是，新聞無一不是負面的，民眾對于蒙牛的申辯也表現(xiàn)得越來越?jīng)]有耐心。在蒙牛官方微博的評論中，許多網(wǎng)友留言“珍愛生命，遠離蒙牛”、“我能說臟話嗎”、“怎么還不倒閉”等來表達對蒙牛的失望和憤怒。蒙牛在發(fā)布“關于制裁篡改生產(chǎn)日期員工的聲明”后，更是有網(wǎng)友排隊轉發(fā)該微博罵“呸”。 由此可見，蒙牛正在遭遇空前的信任危機，無論它說什么做什么，公眾統(tǒng)統(tǒng)選擇“用腳投 票”。反映到市場層面，蒙牛更是受累于此，不僅上半年利潤下跌18.4%，股價也是一路向下。蒙牛一次又一次地栽倒在同一問題上，看似偶然實為必然，種種食品安全問題和蒙牛經(jīng)理被捕丑聞，暴露出蒙牛在企業(yè)經(jīng)營方式和內部管理層面存在巨大漏洞。根源在于蒙牛的銷售為先戰(zhàn)略及“輕資產(chǎn)發(fā)展模式”，導致奶源的建設滯后，質量問題頻發(fā)，諸如之前的三聚氰胺以及蒙牛致癌物超標等問題均由此而生。 雖然現(xiàn)在蒙牛和整個乳制品行業(yè)都開始重視自有奶源的建設，但是自有奶源的建設投入 很大。對現(xiàn)在的蒙牛來說并不是易事。 此外，對代工廠監(jiān)管環(huán)節(jié)的疏漏，管理團隊中存在腐敗，也是蒙牛在擴張規(guī)模時不能繞過 的問題。 當公司核心層的權力半徑太短時，如何讓公司每一層級運作流暢、有序，保證全公司上下 有統(tǒng)一的理念、統(tǒng)一的目標，而不是形成各分公司、各部門割據(jù)的小諸侯國，這是蒙牛重塑品牌形象的當務之急。此次蒙牛地區(qū)經(jīng)理篡改生產(chǎn)日期，無疑暴露出某些分公司已相對自治。對于集團章程置若罔聞。 雖然蒙牛在諸多問題面前表現(xiàn)依然堅挺，其乳業(yè)巨頭地位輕易不會被動搖。但俗話說，千 里堤壩，潰于蟻穴。產(chǎn)品問題就如那一只只小螞蟻，如若不加重視，積少成多隨時都有可能導致整個企業(yè)的敗亡。 中糧的接任曾令蒙牛重燃希望，但事實證明，蒙牛這三年來依然在食品安全、企業(yè)管理方 面存在很多漏洞，中糧掌門人寧高寧也公開表示不滿意蒙牛的表現(xiàn)。雖然中糧大手筆引進丹麥國際乳業(yè)巨頭，希望將其從農(nóng)田到消費者整個產(chǎn)業(yè)鏈條的供應鏈知識和實踐經(jīng)驗引入中國.但這畢竟只是外因，而從蒙牛內部深挖問題才是“關鍵”。 當前，蒙牛公司運作的重點應該從向外轉為向內，不再是搶占市場、打敗對手，而是要不斷 優(yōu)化自己、戰(zhàn)勝自我。其中，保證產(chǎn)品的質量是最重要的，企業(yè)管理要更加嚴格，以此來保障產(chǎn)品的質量和銷售環(huán)節(jié)的安全。暫且不談中糧與蒙牛的企業(yè)文化是否有沖突，這些在時間的磨合下都會被改變，更需要關注的是蒙牛真正的奶源保障，蒙牛經(jīng)理被捕提醒蒙牛對每一個銷售地區(qū)的管理強度還不夠。只有為消費者帶來安全放心的奶，蒙牛才有重新崛起的可能。不然，中國乳制品企業(yè)只能停留在“大而不強”的階段，任由國外品牌趁機瓜分市場份額，最終導致中國乳業(yè)的衰落。

　　材料3

　　有專家發(fā)表觀點，中國食品安全的危險指數(shù)正在攀升，涉及的面越來越廣，情況比較嚴峻， 比如說乳品行業(yè)，就常出問題。對此，“黨組織建設與新形勢新任務”記者發(fā)布會上，記者向十八大代表、內蒙古自治區(qū)阿巴嘎旗薩如拉圖雅嘎查黨支部書記廷•巴特爾提出了問題。 記者：我是中央人民廣播電臺和中國廣播網(wǎng)的記者，我想請問巴特爾代表。我看到您當過 乳品廠的廠長，內蒙古是中國重要的乳業(yè)源頭，您如何看待中國的乳業(yè)安全問題，因為我們知道從三鹿到最近的蒙牛都出現(xiàn)了很多問題。謝謝! 廷.巴特爾：現(xiàn)在我們國家的食品安全出現(xiàn)一些問題，剛才提到我們內蒙古的蒙牛伊利也 出現(xiàn)了一些問題。

　　實際我可以告訴大家，內蒙古的蒙牛伊利沒有任何的毛病。問題出在什么地方?出在源頭! 所以現(xiàn)在我們牧區(qū)搞和諧生態(tài)建設，搞環(huán)保型綠色食品。為了全國人民更安全地吃奶吃肉，國家領導也好、內蒙古的領導也好，都在考慮這個問題。為了更好地把牧民引導到環(huán)保型的路子止來。我們也在改進這些方法，從源頭來治理。

　　材料4

　　“目前國產(chǎn)乳制品、特別是嬰幼兒配方乳粉的質量安全狀況是歷史最好時期，消費者可以放心購買”，中國乳制品工業(yè)協(xié)會2012年5月28日報告中提及的上述內容，如一石激起千層浪。各方質疑聲不絕于耳。 數(shù)年前，中國乳制品行業(yè)遭遇三聚氰胺重創(chuàng)，幾大乳業(yè)巨頭均告虧損。時至今日，雖然陰影漸漸遠去，但國內乳品質量安全事件仍頻頻見諸報端，消費者對于國產(chǎn)乳品的信心仍然不足，針對“歷史最好時期”引發(fā)的爭議，中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事長宋昆岡表示，這種結論的得出，是近三年來中國乳業(yè)進一步整頓改造所取得的成功。 自從三聚氰胺事件以后，國內乳制品的質量問題一直是大眾關注的焦點，然而關注并沒能杜絕事故的發(fā)生，有關乳制品質量問題的報道屢見不鮮，出現(xiàn)這些問題的根源在哪兒呢?宋昆岡認為。主要還是職業(yè)道德問題。 宋昆岡首先介紹了奶粉的生產(chǎn)工藝，他說，“雖然在中國它的歷史比較短，但它是一個傳統(tǒng)的食品。奶粉就是把牛奶水分蒸發(fā)完，變成粉狀的。但是加工的過程不是我們想像的那么簡單。 以前大家想奶粉營養(yǎng)比較差，蒸發(fā)嘛，把水分蒸發(fā)干就成了粉了。實際上不是這樣的，它的蒸發(fā)是在真空狀態(tài)下進行的，然后再進行干燥。實際是對它進行溫和的殺菌，溫和的蒸發(fā)，我們叫它傳統(tǒng)的加工工藝。如果是技術問題，一般不會出大問題。比如說有時候，特別是在加工奶粉的時候.掌握不太準，水分高了，潮了，我們叫潮粉。潮粉溶解度差一點，雜質度高一點，這一般是屬于技術性的問題。如果是大的問題，那就是職業(yè)道德問題，比如三聚氰胺，這是屬于職業(yè)道德問題�！� 宋昆岡認為，要加強職業(yè)道德教育，倡導企業(yè)誠信體系建設，保障企業(yè)的誠信操作，這方面 的工作是非常有益處的。