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材料8
“隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)土壤重金屬污染問(wèn)題越來(lái)越突出，污染所導(dǎo)致的嚴(yán)重環(huán)境危害事件時(shí)有發(fā)生，并呈逐步上升趨勢(shì)�！敝袊�(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)任官平說(shuō)，土壤治理與生態(tài)修復(fù)已成環(huán)保領(lǐng)域的重要任務(wù)。
6月5日是世界環(huán)境日。人們對(duì)環(huán)境的關(guān)注，已從水?dāng)U大到大氣、土壤等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有2000萬(wàn)公頃耕地受到重金屬污染，約占耕地總面積的1/5。其中，受礦區(qū)污染耕地200萬(wàn)公頃，石油污染耕地約500萬(wàn)公頃，固體廢棄物堆放污染約5萬(wàn)公頃，“工業(yè)三廢”污染近1000萬(wàn)公頃，污灌農(nóng)田達(dá)330多萬(wàn)公頃。
在5月31日結(jié)束的2012年重金屬污染土壤治理與生態(tài)修復(fù)論壇上，中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心主任陳同斌研究員說(shuō)，“毒地”已嚴(yán)重制約我國(guó)土地的開(kāi)發(fā)利用，對(duì)土壤資源可持續(xù)利用產(chǎn)生了巨大壓力，還深刻地影響著人們的身體健康。
據(jù)調(diào)研，鉻渣場(chǎng)地土壤中，劇毒六價(jià)鉻的含量可達(dá)10000毫克/千克，擴(kuò)散深度超過(guò)15米。地下水中的六價(jià)鉻最高濃度達(dá)1417毫克/升。場(chǎng)地原有生產(chǎn)廠房建筑物腐蝕嚴(yán)重，六價(jià)鉻含量高達(dá)6000毫克/千克以上。
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，重金屬土壤污染的嚴(yán)重程度以及可能造成的危害，使全面啟動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)土壤修復(fù)工作迫在眉睫。
由環(huán)保部牽頭制定的《全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》已進(jìn)入國(guó)務(wù)院審批程序，該規(guī)劃預(yù)計(jì)將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)總投資達(dá)數(shù)千億元。任官平說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了“‘十二五’重金屬污染防治規(guī)劃”，將“土壤與場(chǎng)地污染治理與修復(fù)”列入“十二五”社會(huì)發(fā)展科技領(lǐng)域國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目指南。
材料9
紫金山，位于上杭縣城以北，汀江左岸，山中紅棕色怪石嶙峋。采礦始于宋代，現(xiàn)代工業(yè)開(kāi)采始于1993年。這是一個(gè)金銅礦床，上部為金，下部相距50米為銅，整個(gè)礦區(qū)面積超過(guò)4平方公里。藏有中國(guó)第一大金礦和第二大銅礦，為閩西寶藏之地。
在穿梭著雷克薩斯、寶馬的上杭縣城，你能很輕易看到這座“金山”。在過(guò)去17年里，這座金山被削平，高度逐漸縮水。
紫金山周圍多礦，在過(guò)去17年里，在這些礦山創(chuàng)造財(cái)富神話的同時(shí)，污染的代價(jià)由附近的農(nóng)村默默承擔(dān)。在震動(dòng)全國(guó)的“7·3”紫金礦業(yè)污染事件發(fā)生40天后，南都記者深入紫金山周邊調(diào)查，距離紫金山最近的碧田村，常駐人口1300余人，過(guò)去十年一共有40人患癌，其中35人已去世。
僅距一山之隔的武平縣，有一座銀多金屬礦，相繼被三家公司開(kāi)采。附近的悅洋片村在過(guò)去五年內(nèi)產(chǎn)生了六七十名癌癥患者，他們大多數(shù)已死于胃癌、肺癌、食道癌、腸癌。
材料10
公民訴訟制度是美國(guó)環(huán)境法的一個(gè)特點(diǎn)。依據(jù)1973年的《清潔》第505條，任何人當(dāng)自己利益受到有害影響時(shí)，有權(quán)啟動(dòng)民事訴訟，控告排污者違反法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者控告環(huán)保局沒(méi)有采取有效措施執(zhí)行法律規(guī)定。公民訴訟作為政府執(zhí)法的一種補(bǔ)充，只有在公權(quán)力實(shí)施法律存在空白點(diǎn)以及公權(quán)力存在不作為等違法情形時(shí)，公民訴訟方可啟動(dòng)。實(shí)踐中，環(huán)保團(tuán)體主要致力于運(yùn)用公民訴訟來(lái)監(jiān)督政府行為，基本上針對(duì)行政機(jī)關(guān)的環(huán)境保護(hù)不作為提起訴訟，行政機(jī)關(guān)的作為義務(wù)成為重要的訴訟要件。并鑒于公民訴訟的目的主要在于監(jiān)督執(zhí)法，立法設(shè)置了事先告知前置程序條款，規(guī)定公民訴訟于提起前60日告知即將成為被告的污染者或主管機(jī)關(guān)后才可正式起訴。環(huán)境公民訴訟條款一般規(guī)定，對(duì)于環(huán)境公民訴訟的原告發(fā)出起訴前的通知，如果執(zhí)行聯(lián)邦環(huán)境法律的行政機(jī)構(gòu)對(duì)于起訴通知中涉及的違法行為，已經(jīng)采取或正在采取一定的實(shí)施法律行為，那么，公民訴訟將會(huì)受到阻止。
我國(guó)的司法制度雖然與美國(guó)不同，但是美國(guó)環(huán)境公益訴訟的“督促行政”程序與我國(guó)檢察機(jī)關(guān)督促起訴的行政監(jiān)督作用是一致的。只不過(guò)美國(guó)環(huán)境公益訴訟在經(jīng)過(guò)前置程序之后，如果行政機(jī)關(guān)對(duì)于起訴通知中涉及的違法行為，依然不實(shí)施法律行為的，將訴至法院。而我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的督促起訴、督促監(jiān)管，目前由于沒(méi)有法律支持，遇到行政機(jī)關(guān)依然不履行行政管理職能的情況沒(méi)有設(shè)置司法審查路徑。
雖然美國(guó)的環(huán)境公益訴訟制度歸入民事訴訟，但是，我國(guó)司法制度與美國(guó)不同的是，我國(guó)設(shè)置了行政訴訟程序，而美國(guó)沒(méi)有行政訴訟程序。所以，根據(jù)我國(guó)檢察機(jī)關(guān)督促起訴、督促監(jiān)管的行政監(jiān)督性質(zhì)，歸入行政訴訟前置程序也是我國(guó)司法制度與美國(guó)不同之處應(yīng)予區(qū)別的。
材料11
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院土壤污染與控制研究室李發(fā)生介紹，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人口的不斷增加，中國(guó)土壤污染總體上呈加劇趨勢(shì)。
由于土壤污染延時(shí)性的特點(diǎn)，如果不對(duì)土壤進(jìn)行修復(fù)，土壤重金屬會(huì)不斷累積，現(xiàn)在沒(méi)有出現(xiàn)的問(wèn)題將來(lái)也會(huì)慢慢出現(xiàn)。
近年來(lái)，中國(guó)也在進(jìn)行污染土壤修復(fù)的科技攻關(guān)，并初步取得一些進(jìn)展。例如，陳同斌用蜈蚣草來(lái)修復(fù)被重金屬污染的農(nóng)地，這種草吸收土壤中砷的能力相當(dāng)于普通植物的20萬(wàn)倍，通過(guò)蜈蚣草的吸附、收割，三至五年內(nèi)，這片土地就可以“恢復(fù)健康”，但這種修復(fù)耗時(shí)較長(zhǎng)，難以和污染的速度相抗衡。
曾希柏采用了另一種微生物的修復(fù)方法，但他說(shuō)這類的修復(fù)辦法成本太高。此外，修復(fù)資金也是一大問(wèn)題。
“污染土壤的修復(fù)治理需要全面考慮受污染土壤及地下水的治理，資金需求巨大。但目前，我國(guó)污染土壤修復(fù)治理資金缺乏有效保障�！崩畎l(fā)生介紹，當(dāng)前中國(guó)污染土壤調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù)工作的資金一般來(lái)自政府相關(guān)部門(mén)和土地開(kāi)發(fā)商，資金來(lái)源有限且沒(méi)有保障，修復(fù)治理工作難以開(kāi)展，資金問(wèn)題成為很多污染地塊再開(kāi)發(fā)的主要障礙。
由于土壤污染形勢(shì)嚴(yán)峻，立法制定一個(gè)專門(mén)針對(duì)土壤的法律顯得很迫切。目前，中國(guó)已有50余部關(guān)于環(huán)境污染的法規(guī)，但是缺乏土壤環(huán)境保護(hù)與污染控制的專項(xiàng)法律法規(guī)。
“立法這是必須的，但法立出來(lái)后監(jiān)管和執(zhí)行依然是一大考量�！痹０卣J(rèn)為，目前解決土壤問(wèn)題最緊迫的依然是從源頭控制污染源，而執(zhí)法和監(jiān)管是個(gè)普遍問(wèn)題。
二、作答要求
一、認(rèn)真閱讀材料，請(qǐng)概括土地污染都帶來(lái)了哪些嚴(yán)重后果。(10分)
要求：準(zhǔn)確、全面，有條理，不超過(guò)150字。
二、結(jié)合給定材料，分析造成我國(guó)土地污染的主要成因。(20分)
要求：準(zhǔn)確、全面，簡(jiǎn)明、透徹，不超過(guò)250字。
三、假如你是政府職能部門(mén)的工作人員，結(jié)合給定材料，針對(duì)我國(guó)土地污染問(wèn)題現(xiàn)狀，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)措施。(30分)
要求：條理清楚，所提措施具體，有針對(duì)性，不超過(guò)400字。
四、針對(duì)材料反映的問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)重金屬導(dǎo)致的土地污染現(xiàn)狀，以“發(fā)展何須讓重金屬超標(biāo)”為題，寫(xiě)一篇文章。(40分)
要求：(1)結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身感悟。
(2)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語(yǔ)言流暢。
(3)總字?jǐn)?shù)800-1000字。插入圖片 系統(tǒng)解析:一、認(rèn)真閱讀材料，請(qǐng)概括土地污染都帶來(lái)了哪些嚴(yán)重后果。(10分)
要求：準(zhǔn)確、全面，有條理，不超過(guò)150字。
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