6、
隨著社會的變遷、經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)村養(yǎng)老已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，其他養(yǎng)老方式并存。
家庭養(yǎng)老：這是當前我國農(nóng)村最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德的體現(xiàn)。據(jù)有關(guān)資料顯示：子女供給占老年人經(jīng)濟來源的比重，城市為16.8%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為21.0%，農(nóng)村地區(qū)則達到38.1%。農(nóng)村家庭養(yǎng)老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國農(nóng)村老年社會保障體系尚不完善。由于農(nóng)村地區(qū)間發(fā)展差異大，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，短時間內(nèi)不可能在全農(nóng)村范圍內(nèi)建立、推廣養(yǎng)老保險制度，這決定了家庭養(yǎng)老會在相當長時間內(nèi)成為農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式;第二，農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達。即使部分老人擁有數(shù)目可觀的養(yǎng)老金，但由于疾病纏身、自理能力較差，他們?nèi)匀浑y以安度晚年;第三，傳統(tǒng)的思想文化觀念對農(nóng)村老人生活習慣的感染和影響�！白訉O滿堂”的天倫之樂仍是他們所渴求、向往的，且隨著年歲的增加，農(nóng)村老人抵御生活風險的能力越來越有限，對家庭人員的物質(zhì)、精神依賴亦會增加。
集體養(yǎng)老：是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養(yǎng)的制度。目前我國農(nóng)村集體養(yǎng)老的形式主要有“五保制度”和“養(yǎng)老院制度”。集體養(yǎng)老作為由家庭養(yǎng)老向社會化養(yǎng)老過渡的一種形式，是以集體為單位對老人進行集中供養(yǎng)的養(yǎng)老方式。
盡管集體養(yǎng)老在歷史上發(fā)揮了不小的作用，但現(xiàn)在看來，其作用仍然有限。第一，養(yǎng)老對象過窄，集體養(yǎng)老的范圍事實上就是對五保戶的供養(yǎng)。然而，五保戶的供養(yǎng)條件非常苛刻，對于只有女兒的老人一般不予“五�！�;第二，沒有敬老院的農(nóng)村地區(qū)主要由村組負責對“五保戶”實行分散供養(yǎng)。集體養(yǎng)老保障也僅僅停留在維持其溫飽;第三，對集體養(yǎng)老認識明顯不足。在農(nóng)村地區(qū)，許多符合條件的農(nóng)民不愿享受“五保戶”待遇，他們認為“五保戶”這個詞帶有歧視。只要尚有一點點勞動能力，或者有親人可以依靠，誰也不愿享受“五保戶”的供養(yǎng)。
儲蓄養(yǎng)老：是一種最典型的自我養(yǎng)老方式，即老年人依靠日積月累、勤儉節(jié)約的積蓄養(yǎng)老，但這種養(yǎng)老方式在農(nóng)村越來越缺少實用價值。農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入有限，盡管辛苦勞作和省吃儉用，但蓋房、子女教育、醫(yī)療等各項開支卻很大。到了晚年，其積蓄難以保障養(yǎng)老的基本需求。
專家認為，建立新型農(nóng)民社會化養(yǎng)老保險制度的目標應(yīng)是“低水平、廣覆蓋、適度保障”。我國農(nóng)村人口多，經(jīng)濟落后，基礎(chǔ)薄弱，國家還沒有能力完全包攬農(nóng)民的養(yǎng)老問題。在農(nóng)村社會的轉(zhuǎn)型期，一方面要繼續(xù)鞏固農(nóng)村家庭養(yǎng)老的功能，另一方面應(yīng)積極探索適合農(nóng)村地區(qū)的社會養(yǎng)老保障之路。
7、
農(nóng)村“空巢老人”增多已成為一個嚴峻的社會問題。委員們呼吁，首先要提倡符合時代要求的“孝道”，其次要動員社會關(guān)注。但最重要的是政府要著力加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，政府要提倡家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老保障兩種制度并行和嘗試新型養(yǎng)老保障制度。A市某區(qū)政協(xié)委員鄭宏生說：“政府應(yīng)支持和鼓勵社會性或個人出資舉辦不同層次的養(yǎng)老機構(gòu)。”
農(nóng)村“空巢老人”的大量出現(xiàn)是農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期的必然現(xiàn)象，表現(xiàn)為經(jīng)濟上的低收入、生活質(zhì)量上的低層次和心理上的高敏感性�！翱粘怖先恕钡倪@種特殊性表明，要解決上述養(yǎng)老問題，需要動員全社會力量給予關(guān)愛。
A市某區(qū)民政局工作人員戴志安介紹，我區(qū)60歲以上的老人有75389人，占總?cè)丝诘?5.58%。隨著人均壽命的延長、農(nóng)村青壯年勞力的大量外出務(wù)工，“空巢”化趨勢非常明顯�！盀榇耍瑓^(qū)民政局在加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村老人自治組織、強化家庭養(yǎng)老功能、建立健全養(yǎng)老補助制度等方面做了大量的工作�！贝髦景舱f。我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村敬老院4所，床位850張。2008年白龍橋敬老院擴建了150張床位，2009年羅埠敬老院又計劃擴建200張床位。另外依托老年協(xié)會、“星光老年之家”等，積極為獨居老人提供文體活動場所，鼓勵支持獨居老人采取多種形式建立相互關(guān)愛的小型組織。推行低齡健康老人和高齡、生活不能自理的老年人實行階梯式“居家養(yǎng)老”服務(wù)。
“家庭養(yǎng)老是我們的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，在國家還不能拿出更多的經(jīng)費滿足老年人的需求之時，家庭養(yǎng)老仍然是老齡農(nóng)民養(yǎng)老的首選模式。因此，我本人非常贊同這種養(yǎng)老方式。但是要把家庭養(yǎng)老納入社會管理，區(qū)民政局最好能組織一些志愿者關(guān)注這些‘空巢老人’，加大對家庭養(yǎng)老的宣傳力度，大力表彰養(yǎng)老敬老的先進典型�！甭犝f區(qū)民政局一直著手開展這項工作，鄭宏生滿意地點點頭。
據(jù)了解，近年來，該區(qū)已經(jīng)為全區(qū)百歲以上老年人每人每月發(fā)放不低于200元的高齡補貼�！霸谌∶裾䲡h上獲悉，杭州、嘉興等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已經(jīng)為70歲上的農(nóng)村老年人，按照不同的檔次發(fā)放老年人生活補助金。我區(qū)也將積極創(chuàng)造條件，籌措資金著手這一惠民工程，逐步改善農(nóng)村老年人，特別是‘空巢老人’的生活水平�！贝髦景舱f。當鄭宏生得知政府已經(jīng)關(guān)注“空巢老人”問題時，他表示，適當?shù)臅r候我們也會奉獻自己的愛心。每個人都會老，善待老人，其實也是善待自己。
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