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考試吧11月24日考后首發(fā)2014國(guó)考試題及答案解析
直播預(yù)告：名師團(tuán)點(diǎn)評(píng)2014國(guó)家公務(wù)員真題及答案
查看匯總：2014國(guó)家公務(wù)員《申論》考點(diǎn)預(yù)測(cè)卷及答案匯總
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。
5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。
二、給定資料
1、位于德清縣新市工業(yè)園區(qū)的海久電池，是德清縣最大的工業(yè)企業(yè)之一。從今年三月起，該廠職工和附近居民家屬被查出大范圍血鉛超標(biāo)，其中相當(dāng)部分血鉛超標(biāo)者為兒童。
根據(jù)環(huán)境保護(hù)部通報(bào)稱(chēng)，浙江德清332人血鉛超標(biāo)事件是因企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)，地方政府及相關(guān)部門(mén)監(jiān)管及應(yīng)對(duì)不力造成的。5月20日，浙江省紀(jì)檢部門(mén)對(duì)德清縣副縣長(zhǎng)陳佐平等8名領(lǐng)導(dǎo)干部處以行政記大過(guò)、行政降級(jí)等處分。
就在環(huán)境保護(hù)部通報(bào)發(fā)出后不久，6月5日，德清縣鐘管鎮(zhèn)數(shù)千村民因不滿當(dāng)?shù)毓I(yè)區(qū)化工企業(yè)污染周邊村莊環(huán)境，影響村民健康，將企業(yè)大門(mén)用土石堆堵，并圍堵鎮(zhèn)政府“討說(shuō)法”。
鐘管鎮(zhèn)三墩村人口密集，村莊距離化工工業(yè)園區(qū)僅有一河之隔。漆黑的河水上漂著密密麻麻的浮萍，空氣中彌漫著難聞的臭氣�！澳悻F(xiàn)在來(lái)還算好了，我們?nèi)ド显L后，化工廠已經(jīng)停產(chǎn)一段時(shí)間了。原來(lái)這里臭得根本就站不住人。”三墩村村民張某告訴記者。村民蔣某說(shuō)，她的女兒只有5歲，前幾天剛剛因支氣管炎住院，用了1000多元醫(yī)療費(fèi)�！拔覀兘M(自然村)里的小孩，幾乎個(gè)個(gè)都有支氣管炎。”張某的兒子帶著記者來(lái)到河邊的一根白色塑料管旁，管子埋在土里，一端通向河道，另一端由地下聯(lián)通化工廠�！斑@是化工廠偷排污水用的，晚上廠里就用水泵排出廢水，河道里的水就像醬油一樣黑�！�
“我們現(xiàn)在只能在菜地里種棉花了!”三墩村民沈某指著菜地里的一片農(nóng)作物氣憤地說(shuō)。他告訴記者，由于土質(zhì)和空氣污染，菜地里種的蠶豆等作物長(zhǎng)不大，而在市場(chǎng)上，鐘管的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就要低得多，有的甚至根本沒(méi)有人買(mǎi)。
作為國(guó)家生態(tài)示范區(qū)，德清縣的環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)該對(duì)環(huán)境保護(hù)更為重視，但是在采訪中記者卻發(fā)現(xiàn)，國(guó)家有關(guān)的環(huán)保規(guī)定對(duì)有的污染企業(yè)來(lái)說(shuō)卻形同虛設(shè)。
如發(fā)生血鉛污染事件的海久電池股份有限公司，建廠以來(lái)從未有過(guò)環(huán)保違規(guī)記錄，不僅通過(guò)極為嚴(yán)格的ISO14000環(huán)保認(rèn)證，一年前還通過(guò)了上市前的環(huán)保核查。
而鐘管工業(yè)功能區(qū)的問(wèn)題更讓人觸目驚心。根據(jù)調(diào)查，鐘管工業(yè)功能區(qū)內(nèi)有10家企業(yè)存在批建不符、未通過(guò)環(huán)�！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收的問(wèn)題，但在此前，卻沒(méi)有一家企業(yè)因此受到處罰。上市企業(yè)升華拜克的下屬萊福分廠存在部分廢氣無(wú)組織排放，其控股子公司浙江拜克開(kāi)普化工有限公司草甘膦項(xiàng)目尚未通過(guò)環(huán)�！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收。而該公司和鐘管鎮(zhèn)政府的公開(kāi)信息顯示，拜克開(kāi)普的草甘膦項(xiàng)目至少在2006年就已投產(chǎn)并且產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
專(zhuān)家認(rèn)為，作為全國(guó)聞名的生態(tài)縣，德清環(huán)保連續(xù)出現(xiàn)問(wèn)題，承擔(dān)監(jiān)管重任的環(huán)保部門(mén)難辭其咎。表面上看有很多法律法規(guī)約束，可如果監(jiān)管不力，處罰不嚴(yán)，特別是對(duì)一些重點(diǎn)企業(yè)的污染問(wèn)題視而不見(jiàn)，環(huán)保防線就成了“一捅就破的窗戶(hù)紙”。
2、作為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，浙江的環(huán)境保護(hù)一直面臨壓力。以資本市場(chǎng)為例，浙江目前在A股上市的200家企業(yè)中，有大量醫(yī)藥、化工、印染類(lèi)企業(yè)，而這類(lèi)企業(yè)，恰恰是環(huán)保問(wèn)題的高發(fā)區(qū)。
“既要金山銀山，又要綠水青山。這是許多地區(qū)在解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境矛盾時(shí)的口號(hào)。但要真正做到又談何容易�！薄氨M管很多地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保都很重視，但由于現(xiàn)行政績(jī)考核等方面的壓力，當(dāng)環(huán)境保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起沖突的時(shí)候，環(huán)保問(wèn)題往往被放在次要位置。而在這一思路的影響下，地方環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)保違規(guī)現(xiàn)象也會(huì)大開(kāi)綠燈。”
近年來(lái)，作為生態(tài)示范區(qū)，德清縣對(duì)生態(tài)建設(shè)每年也有大量的投入�？蔀楹芜�是接連出現(xiàn)嚴(yán)重污染問(wèn)題，并直接導(dǎo)致被取消生態(tài)示范區(qū)稱(chēng)號(hào)的嚴(yán)重后果呢?
在一些生態(tài)基礎(chǔ)比較好的地區(qū)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部反而容易產(chǎn)生這樣的錯(cuò)覺(jué)：只要整體環(huán)境好，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)犧牲個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境也不影響全局。鐘管鎮(zhèn)就是一個(gè)典型的例子。從十幾年前開(kāi)始，當(dāng)?shù)鼐鸵M(jìn)了大量的化工企業(yè)，雖然帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)，給周邊的群眾帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)收益，但污染的后果也是十分嚴(yán)重的。
德清縣已經(jīng)意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性，這不僅關(guān)乎當(dāng)?shù)匕傩盏幕旧�，也關(guān)乎社會(huì)的安全穩(wěn)定。據(jù)悉，近幾年，德清已經(jīng)全面停止審批化工污染企業(yè)，目前對(duì)一些已經(jīng)落戶(hù)的污染企業(yè)，也正在積極采取措施要求企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)升級(jí)。據(jù)鐘管鎮(zhèn)黨委書(shū)記介紹，目前，鐘管鎮(zhèn)已經(jīng)對(duì)所有化工企業(yè)進(jìn)行全面清理和整頓，不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)均已停產(chǎn)，并將按照改造提升一批、關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)一批、異地搬遷一批的原則進(jìn)行分類(lèi)整治，明確今后鐘管工業(yè)園區(qū)將不再新批化工企業(yè)和新增化工產(chǎn)能。
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