查看匯總：2014國家公務(wù)員《申論》考點預(yù)測卷及答案匯總
1、新型城市化就是堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，以和諧社會為方向，以全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展為特征，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城市化，全面提升城市化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市化路子。
2、據(jù)《人民日報》等媒體報道，北京市日產(chǎn)垃圾1.84萬噸，如果用裝載量為2.5噸的卡車來運輸，長度接近50公里，能夠排滿三環(huán)路一圈。并且北京每年垃圾量以8%的速度增長;上海市每天生活垃圾清運量高達2萬噸，每16天的生活垃圾就可以堆出一幢金茂大廈;廣州市每天產(chǎn)生的生活垃圾也多達1.8萬噸……住建部的一項調(diào)查數(shù)據(jù)表明，目前全國有三分之一以上的城市被垃圾包圍。全國城市垃圾堆存累計侵占土地75萬畝。
“垃圾圍城”不僅是城市病，而且蔓延到了農(nóng)村。日前，環(huán)保部部長周生賢就環(huán)保問題作報告時指出，全國4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近60萬個行政村大部分沒有環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施，每年產(chǎn)生生活垃圾2.8億“垃圾圍城”對公眾身體健康的危害已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)《南方都市報》報道，廣東省東莞市虎門鎮(zhèn)遠豐村是一個有400余人的村莊，村后有座垃圾山，10年間12人因患癌癥死亡，被包括央視在內(nèi)的眾多媒體冠以“癌癥村”的稱號。中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院教授、博士生導(dǎo)師石漢平表示：“這樣的腫瘤死亡比例實在太高�！�
據(jù)了解，目前世界上通行的垃圾處理方式主要有填埋、焚燒和綜合利用(再生循環(huán)利用)三種。當(dāng)前，我國大多數(shù)城市都把填埋作為首選，而不少垃圾場是各方利益的結(jié)合體。但眾所周知，我國是一個土地稀缺的國家，特別是在人口密集、垃圾產(chǎn)生量大的城市地區(qū)，填埋方式將受到越來越多的限制。
全國人大常委會副委員長陳昌智表示，垃圾處理現(xiàn)在看來絕對不是我們發(fā)展中的單純的“垃圾問題”，應(yīng)當(dāng)放到整個經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，放到子孫后代永續(xù)發(fā)展的高度上去認真面對。他認為，最好的處理辦法是先焚燒然后再填埋，這樣會大大減少填埋量，減少對土地的占用。同時垃圾焚燒發(fā)電也能夠“變廢為寶”，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。但現(xiàn)實的困境是很多地方擔(dān)心垃圾焚燒帶來大氣污染，焚燒場周邊的居民抵觸情緒很大。實際上，我國目前的技術(shù)已經(jīng)可以實現(xiàn)燃燒后每立方米空氣二惡英的含量不超過0.1納克，符合歐盟的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
中國青年報社會調(diào)查中心于2011年進行的一項調(diào)查顯示，垃圾分類之所以很難推行，受訪者眼中最重要的原因是“人們難以養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣”(63.0%)。其他原因還有：政府不重視(62.1%);政府投入不夠(61.4%);分類標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，很難掌握(54.3%)等。
海淀區(qū)甘家口社區(qū)楊某：電子垃圾誰來管?現(xiàn)在人們生活好了，會逐漸淘汰一些舊的電器。上次家里的舊冰箱要換，可是賣給收舊家電的才25元，還跟求著他們要似的，朋友家的干脆就不賣了，讓它閑置在家里，但又占地方。這類垃圾會越來越多，政府完全可以設(shè)立專門的組織，收購處理或者送到偏遠地區(qū)去。
首都師范大學(xué)研究生游某：應(yīng)該加大垃圾分類教育，光靠人們自覺也不行，要有相應(yīng)的懲罰措施，才能讓垃圾分類真正行動起來。我經(jīng)常看到同學(xué)領(lǐng)到一大堆傳單，一看不感興趣就隨手扔進垃圾桶，完全沒有分類意識。
在日本交流學(xué)習(xí)的張某：垃圾也是資源，這在日本尤為明顯。外國人初到日本都會被房東交代垃圾規(guī)定，到現(xiàn)在形成按時間、按類別處理垃圾的習(xí)慣，特別受益。
3、巴西的資源回收利用率已經(jīng)接近發(fā)達國家的水平，據(jù)2004年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，其中紙板的回收率為79%，紙是33%，塑料是16.5%，PET樹脂是48%，均大大超過了中國的平均水平。
巴西和中國一樣，老百姓的垃圾分類意識不高，但是巴西政府針對本國的現(xiàn)狀，采取了一種變通方式，政府并不要求居民對生活垃圾實行細致分類，而是只要求他們把垃圾分成干和濕兩種。居民傾倒?jié)窭枰凑罩亓肯蛘毁M，干垃圾則免費。濕垃圾由政府部門負責(zé)處理，或堆肥或填埋，干垃圾則交給拾荒者合作社，讓他們負責(zé)分類收集。拾荒者合作社并不完全是自負盈虧的企業(yè)，而是得到了政府、企業(yè)和NGO的大力扶持。這種方式節(jié)省了大量投資，也解決了勞動力就業(yè)問題。
可以看出，在巴西城市垃圾處理的各個環(huán)節(jié)都有政府的背后扶植和資助。巴西這種處理模式值得我國借鑒一下，去其糟粕，再結(jié)合我國實際，也許我們也可以摸索出一個中國特色的垃圾處理模式。
一度資源匱乏的日本，正在躋身資源大國的行列。他們并沒有把垃圾堆放鄉(xiāng)村，而是變垃圾為寶，在資源的回收利用方面已經(jīng)做到了極致。在日本，扔垃圾首先就是一件非常復(fù)雜的事情。垃圾要分成幾類，不同的垃圾扔的時間也不同。很多去過日本的人都會驚嘆，日本的垃圾處理廠看起來和垃圾絲毫沒有聯(lián)系，更像是酒店或者醫(yī)院。因為垃圾處理廠窗明幾凈，沒有異味。垃圾從卸載、粉碎、處理、焚燒都是全封閉的，所有的工序自動化完成。
中國的手機用戶可謂世界第一，但在回收方面也不盡人意。但日本卻能從舊手機中提煉出金子來，每噸約可提煉出300克的金，回收率比礦石還高。在日本，含有金、銀以及稀有元素銦等的舊家電和舊手機被稱為“城市礦山”，對于日本而言，它們就是“寶山”。而中國的舊家電回收率不但不高，且造成二次污染。對一般作為不可燃垃圾而扔掉的破損陶瓷器，日本各地陶瓷廠家也不惜下工夫研究其利用方法。已經(jīng)開發(fā)出了將其粉碎后，利用高精度分離機去掉金屬成分，然后與粘土和長期混合，重新制成粘土的技術(shù)。陶瓷垃圾在中國回收率并不高，且大都填埋。填埋不是權(quán)宜之計，因為填埋還是沒有從根本上解決陶瓷垃圾的問題。陶瓷垃圾是一種資源，把廢瓷簡單地一埋了之，不僅造成環(huán)境壓力，同時也是對資源的嚴重浪費。應(yīng)該說，回收率低還是意識問題，重視問題。說到底，也就是陶瓷垃圾誰來買單的問題。
日本能夠在資源方面翻身，重視回收功不可沒，這個“功”來自于深刻的危機意識。在這方面我們需要自省，需要把這種節(jié)能意識和危機意識體現(xiàn)在日常的教育中，不但要讓每個中國人覺醒，尤其要在兒童心中扎下根，套用偉人的一句話就是：節(jié)能意識從娃娃抓起。
4、2007年，廣東番禺本來計劃新建一個垃圾焚燒發(fā)電廠，以解決迫在眉睫的垃圾處理問題，但是計劃一出，卻遭到了當(dāng)?shù)鼐用竦膹娏曳磳Α?/P>
“項目環(huán)評不通過，絕不開工，絕大多數(shù)全國反映強烈，也絕不開工。”這是廣州市番禺區(qū)區(qū)長樓旭逵在創(chuàng)建番禺垃圾處理文明區(qū)座談會上的新表態(tài)。番禺將在全區(qū)進行為期半年的大討論，廣泛開展征求民意的工作，爭議日久的番禺垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)事件，值此有了新的意見。
在得知政府將在附近建垃圾焚燒廠之后，廣州市番禺區(qū)華南板快的部分居民以各種方式表達他們的不滿。向有關(guān)部門投訴信訪，在小區(qū)廣場簽反對意見書等等，他們反對的主要原因是擔(dān)心焚燒垃圾過程中會產(chǎn)生有毒物質(zhì)二惡英。
這就是垃圾焚燒廠的規(guī)劃選址地點。按照規(guī)劃，這里將新建一座日處理兩千噸生活垃圾的焚燒廠，然而離規(guī)劃選址地直線距離兩公里外，就是廣東房地產(chǎn)界享有盛譽的番禺華南板塊，因為風(fēng)景優(yōu)美和相對低廉的房價有30多萬人來此購房置業(yè)。
番禺區(qū)海龍灣業(yè)主姚女士：我肯定不會生活在這種有污染的地方，二十年以后得癌癥，我都70多了，但是我的孫子這個月準(zhǔn)備生下來了，還有十天八天孫子就出生了，我是絕對不敢讓他生活在這種環(huán)境當(dāng)中，我一定會把他搬走。
市人大政府呂副秘書長：我很負責(zé)地告訴大家，市政府做這件事是絕對為市民著想的，我們不會制造一個新的污染源項目。
番禺區(qū)市政園林管理局葉副局長：這個選址有幾優(yōu)點，三面環(huán)山自然條件好。第二，本身是垃圾填埋場地，是簡易的垃圾焚燒廠。我剛才講了，通過技術(shù)改造，使這個地區(qū)的環(huán)境變好。第三，選址的紅線外300米沒有居民聚集區(qū)。
廈門海滄，這塊地原本要成為一座對二甲苯，簡稱PX的化工廠，預(yù)計每年能為廈門市的GDP貢獻800億元人民幣，那么是什么讓這個已經(jīng)開工的項目變成了菜地呢?廈門PX項目其實本來是一帆風(fēng)順的，它在開工前通過了國家環(huán)�？偩值膶彶�，拿到了環(huán)評報告，然而由于PX是高致癌物，所以項目開工后，便遭受了上至專家，下到普通市民的廣泛質(zhì)疑。
-當(dāng)年5月下旬，廈門市民的手機上開始流傳同一條短信，短信大意是這種劇毒化工品一旦生產(chǎn)意味著廈門全島放了一顆原子彈，廈門人民以后的生活將在白血病、畸形兒童中度過。6月1日，數(shù)千名廈門市民以散步的形式走上街表達反對意見。
盡管隨后負責(zé)PX項目的一位博士，在媒體上發(fā)表長文，公開解釋PX的一些科學(xué)問題，但卻無法完全打消民眾的疑慮。最終，歷盡了重新環(huán)評啊、網(wǎng)絡(luò)投票、市民座談會等環(huán)節(jié)之后，廈門市政府在年底順從民意，停止了已經(jīng)開工的PX項目，并將該項目遷到漳州古雷半島興建。
就在廈門民意取得勝利的同時，同年12月，上海市城市規(guī)劃管理局在其官方網(wǎng)站上，公示了磁懸浮線路上海段的方案。然而這一涉及沿線31.8公里與160萬居民利益的公示，包括元旦假期在內(nèi)，只有短短的20天。而且方案中距離最近的樓還不到30米，予以通車的磁懸浮示范線50米標(biāo)準(zhǔn)不符，與德國300到500米的標(biāo)準(zhǔn)更是相差甚遠。業(yè)主們擔(dān)心自己成為核磁共振的小白鼠，未來生活在不安全的電磁輻射環(huán)境里。
為此，磁懸浮沿線各小區(qū)業(yè)主便開始到相應(yīng)區(qū)信訪辦和市規(guī)劃局上訪，不少人也像廈門人一樣上街散步，他們要求，必須在沿線居民區(qū)、機關(guān)、學(xué)校，貼出公示，上海公眾媒體必須轉(zhuǎn)載公示和環(huán)評報告，公眾要看到環(huán)評報告書本，依法召開聽證會，并邀請各地媒體參加等等。
20天的公示期結(jié)束當(dāng)日，上海環(huán)境熱線和上海規(guī)劃局網(wǎng)站先后出現(xiàn)兩條告示，告示上稱，環(huán)評報告公示期間，公眾提出了很多意見和建議，為此我們表示感謝，并稱，對于公眾的意見和建議，將組織相關(guān)專家研究論證。結(jié)果將在適當(dāng)?shù)臅r候，再次聽取公眾意見。
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