一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執(zhí)行能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給足材料
1.金融危機(jī)，儼然成了時(shí)下街談巷議的熱門(mén)詞匯，甚至還有媒體將它列入2008年的“流行語(yǔ)”的行列。
發(fā)端于美國(guó)次貸次債市場(chǎng)的金融危機(jī)，不僅導(dǎo)致了市場(chǎng)信心的崩潰和金融市場(chǎng)的普遍恐慌，而且已經(jīng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)沖擊，正在逐步演變成為一場(chǎng)全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
有專(zhuān)家認(rèn)為，金融危機(jī)對(duì)歐美國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，將通過(guò)國(guó)際貿(mào)易渠道，影響亞洲出口導(dǎo)向型國(guó)家。在經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)鮮明的外向型特征決定了它在此次全球金融危機(jī)中將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
2.在2008年11月15日召開(kāi)的金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上，胡錦濤指出：今年以來(lái)，中國(guó)接連發(fā)生重大自然災(zāi)害，國(guó)際金融危機(jī)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到了影響。中國(guó)根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的本身就是對(duì)維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。中國(guó)政府將繼續(xù)采取有效措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性、有效性，著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，下大氣力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收;堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。
3.三位重量級(jí)人物——聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)科菲·安南、國(guó)際貨幣基金組織前總裁米歇爾·康德蘇、美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)羅伯特·魯賓——在其聯(lián)合撰寫(xiě)的《金融危機(jī)時(shí)莫忘窮人》一文中，提出了一個(gè)關(guān)乎世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的重要問(wèn)題。在他們看來(lái)，當(dāng)危機(jī)爆發(fā)時(shí)，最不應(yīng)負(fù)責(zé)的人群受到的影響通常是最嚴(yán)重的，應(yīng)對(duì)能力也是最差的。如果事態(tài)繼續(xù)惡化，窮人和窮國(guó)都將會(huì)為這場(chǎng)危機(jī)付出最沉重的代價(jià)，盡管這場(chǎng)危機(jī)并非由他們所制造。這種新的不公正和不公平，將會(huì)對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)關(guān)系的處理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響和現(xiàn)實(shí)的危害。
在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過(guò)程中，各國(guó)政府正逐步形成一種共識(shí)：必須充分考慮到弱勢(shì)群體的利益，保障他們不受到災(zāi)難性地打擊，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4.2008年年末，廣州火車(chē)站卻有些反常地迎來(lái)了大批客流。候車(chē)廳和車(chē)站廣場(chǎng)到處是拎著大包小包的人群，其中相當(dāng)一部分是在廣東打工的農(nóng)民工，因?yàn)椴簧俟S停工，他們不得不提前返鄉(xiāng)過(guò)春節(jié)或另謀出路。
廣州火車(chē)站一位賀姓工作人員告訴記者，往年這個(gè)時(shí)間段的客流量沒(méi)有這么大，今年比較反常，每天的發(fā)客量都有9萬(wàn)～l3萬(wàn)人，尤其是四川、重慶、江西、浙江等方向的客流量明顯增多。受農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”的影響，自今年10月1日始，廣州火車(chē)站工作人員每天都加班執(zhí)勤，維持秩序，以應(yīng)對(duì)客流量的遞增。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江西農(nóng)村外出務(wù)工人員達(dá)680余萬(wàn)人，截至目前為止，提前返鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員已達(dá)30余萬(wàn)人。針對(duì)這一情況，江西省迅速啟動(dòng)務(wù)工人員返鄉(xiāng)報(bào)告制度，并切實(shí)開(kāi)展送崗進(jìn)村、送培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動(dòng)，以促進(jìn)返鄉(xiāng)人員的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。
有專(zhuān)家指出，隨著中國(guó)企業(yè)外需環(huán)境狀況的惡化，由部分企業(yè)“倒閉潮”所引發(fā)的農(nóng)民工的“失業(yè)潮”，將會(huì)愈演愈烈，并將引發(fā)內(nèi)地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的連鎖反應(yīng)。
國(guó)家發(fā)改委公布的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示：2008年上半年，中國(guó)共有6.7萬(wàn)家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。以珠三角為例，僅10月上旬，就有近50家香港企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)清算。香港工業(yè)總會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳鎮(zhèn)仁表示：珠三角7萬(wàn)家港資企業(yè)中，年底時(shí)可能會(huì)有1/4即1.75萬(wàn)家倒閉。如果以一家企業(yè)倒閉引起500人失業(yè)計(jì)算，1.75萬(wàn)家倒閉就將引起87.5萬(wàn)人失業(yè)。而這些工廠所聘用的員工絕大多數(shù)都是來(lái)自中國(guó)內(nèi)地的農(nóng)民。
5.在持續(xù)困擾我國(guó)的體制痼疾中，收入分配問(wèn)題始終位列其間，并一直是人們高度關(guān)注的焦點(diǎn)。因收入差距日漸擴(kuò)大而引起的貧富差距擴(kuò)大，雖被緊鑼密鼓出臺(tái)的民生政策不斷校正，但轉(zhuǎn)型期急劇變動(dòng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)及尚存欠缺的調(diào)節(jié)機(jī)制，使我國(guó)收入分配差距仍呈“全范圍、多層次”的擴(kuò)大之勢(shì)。
以北京為例，2006年北京市年平均工資為36097元，但有60.7%的職工達(dá)不到這個(gè)平均數(shù);從全國(guó)來(lái)看，我國(guó)2002年至2004年的三年中，職工工資低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的人數(shù)占81.8%。
一些企業(yè)工人對(duì)記者說(shuō)：“職工收入增長(zhǎng)在慢悠悠地爬，社會(huì)保障在晃悠悠地走，只有物價(jià)在飛快地跑�！蔽覈�(guó)收入差距擴(kuò)大自上世紀(jì)90年代中期開(kāi)始加速，至今仍呈逐年擴(kuò)大之勢(shì)。
6.胡錦濤總書(shū)記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必須切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證人民享有接受教育的機(jī)會(huì)。當(dāng)前要特別關(guān)注弱勢(shì)群體的受教育問(wèn)題，進(jìn)一步解決西部貧困地區(qū)接受義務(wù)教育的適齡兒童、身處城市或發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的來(lái)自弱勢(shì)社會(huì)群體的適齡人口的教育需求。
溫家寶總理在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議的記者招待會(huì)上，重提了“平民教育”問(wèn)題。他說(shuō)：“我特別想強(qiáng)調(diào)一下平民教育問(wèn)題。因?yàn)槭澜缟辖^大多數(shù)人都是平民。平民素質(zhì)關(guān)系到一個(gè)國(guó)家國(guó)民的整體素質(zhì)�！薄拔覀冎园蚜x務(wù)教育和職業(yè)教育放在重要位置，就是要使教育成為面向平民的教育，從而使人人都能得到教育�！�
2007年溫家寶總理會(huì)見(jiàn)北京師范大學(xué)首批免費(fèi)師范生時(shí)，提出了“窮人教育學(xué)”的概念。他說(shuō)：“我們必須大力發(fā)展教育事業(yè)，努力使教育體現(xiàn)出最大的社會(huì)公平，讓所有的孩子都能圓上學(xué)夢(mèng)，希望教育部門(mén)、學(xué)校和老師更多地關(guān)注貧困家庭和孩子。學(xué)校的大門(mén)是向人人開(kāi)的。讓所有貧困家庭的子女都能上學(xué)，真正享有受教育的平等權(quán)利，這就是窮人教育學(xué)。”
