2013年下半年重慶公務員考試《申論》考前沖刺題

　　(13)D部長：國際、國內的例子都有。國內的例子，今年春天“流行性腦炎”又出現(xiàn)了，這種病已經(jīng)多年沒有發(fā)生，不存在病毒未知的問題。非典以后，我國建立了比較嚴格的衛(wèi)生防疫報告機制，這和衛(wèi)生領域的應急預案是吻合的。這次流腦在南京、江蘇一帶大概只四天就解決了。美國的颶風這次很大，但是令人們驚訝的不是颶風的破壞力，而是一個政府、一個最強國家的政府竟然在颶風發(fā)生后一個相當長時間沒采取有力行動。同樣類似級別的颶風，在加勒比經(jīng)常發(fā)生，有一些人不屑古巴的體制，但古巴的每次颶風沒有造成大的影響，因為國家采取動員體制，有一套應急機制，很容易形成大家迅速疏散。

　　網(wǎng)友“黃浦江邊的徘徊”：危機預案對經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定發(fā)展的意義是什么?

　　(14)D部長：有一個突發(fā)公共事件的應急預案，是為了保證我們經(jīng)濟發(fā)展的連續(xù)性，防止突發(fā)的自然災害或者社會事件導致整個經(jīng)濟發(fā)展中斷。主要意義在這里，同時在遇到這種情況的時候，減少我們人員財產(chǎn)的損失。

　　網(wǎng)友“池塘邊的小草”：中國人的危機意識如何?如何提高國人的危機意識?這位網(wǎng)友可能更針對中國人的特點。

　　(15)D部長：我們國民的危機意識是世界各民族危機意識中最強的。表現(xiàn)在兩方面，中國歷史傳統(tǒng)中家庭的意識非常強，所以家庭本身作為社會保障單位，對家庭成員遇到不測事件都是有準備的。第二，中國文化5000年，遇到很多次大災害，中國人的儲蓄意識非常強，中國人的儲蓄水平是國際上最高的。比較高的儲蓄率反映出國人很強的危機意識。中國老百姓，由于收入差距拉開，確實有很多要飯的。但一位以色列的朋友跟我說，以色列和中國人很少在國外要飯。因為他們未雨綢繆，即使很窮也要面子。

　　網(wǎng)友“上海之夜”：當前我國社會領域存在哪些主要問題?引發(fā)突發(fā)事件，誘因是一個前提。

　　(16)D部長：今年提出為“十一五”準備的社會保障材料，曾提出就業(yè)是當前面臨最大的社會問題�，F(xiàn)在處于勞動比重非常高的階段。獨生子女也開始進入勞動力市場，就業(yè)很困難。就業(yè)是人的一種基本手段，如果沒有就業(yè)就沒有收入。就業(yè)是人不脫離社會重要的媒介，如果沒有就業(yè)，就很可能游離于社會之外。

　　實際上西方國家從1760年到1960年，從瓦特發(fā)明蒸汽機到工業(yè)社會的來臨就沒解決就業(yè)問題。我國人口，解放后6個億，改革開放10億，巨大的人口又不可能到國外移民。西方兩次世界大戰(zhàn)消滅人口，我們不希望這樣的事在中國發(fā)生，所以就業(yè)問題更嚴重。所謂工業(yè)化、現(xiàn)代化，本質就是資本、技術替代勞動力，不斷替代勞動力。

　　主持人：這個問題對巨大的勞動力市場又形成一種新的矛盾。

　　(17)D部長：由于現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結構調整非常的迅速，造成總量過剩與結構性矛盾并存，是我們當前面臨的最大挑戰(zhàn)。如果這些人的就業(yè)問題長期解決不了，就是最大的社會隱患。

　　西方國家看，社會穩(wěn)定不是靠消除就業(yè)問題解決的，而是靠建立社會保障和實行國家福利政策解決。我們要給失業(yè)家庭以基本的生活保障，使他們的子女能夠有繼續(xù)受教育的權利，使失業(yè)的家庭也同樣對未來充滿希望，而不是消滅失業(yè)。西方經(jīng)濟學教科書寫的是失業(yè)率低于4%就是充分就業(yè)。

　　網(wǎng)友“枉評天下”：D部長，您好!請您談談，預防和應對突發(fā)事件，政府應當做什

　　么?社會應當做什么?老百姓又應當做什么?

　　(18)D部長：應對突發(fā)公共事件主要是政府的責任。在西方社會，在突發(fā)公共事件發(fā)生以后有一些自愿的團體，或者非盈利機構參與救災活動，這是值得贊揚的。我國對這種行動也鼓勵，在海嘯中我們政府鼓勵大家為國外的受災提供救災和醫(yī)療服務，包括志愿者。在沒有突發(fā)的自然事件或者社會根源事件發(fā)生的時候，我覺得老百姓主要還是安居樂業(yè)，好好工作、享受生活。

　　網(wǎng)友“完美的追求”：如何打造應急預案的“經(jīng)濟基礎”!

　　網(wǎng)友“科學與發(fā)展”：如何利用經(jīng)濟手段介入應急預案，包括利用商業(yè)保險等機構行為?

　　網(wǎng)友“枉評天下”：一般來說，應急預案都有“人防”和“技防”一說，這兩方面不難理解，經(jīng)濟手段介入應急預案一說比較新鮮。請您談談，“經(jīng)濟手段”介入預案的含義是什么?

　　(19)D部長：我覺得經(jīng)濟手段不能直接化。目前提到的經(jīng)濟手段是一種商業(yè)保險，商業(yè)保險只能對已知自然原因的災害做出反映，不能對未知的自然災害或者社會根源的問題做出反映。比如，你無法為非典保險，因為不知道它要來�，F(xiàn)在還沒有聽說哪個國家建立海嘯保險，因為很多年也不發(fā)生一次，不可預見度太高。對未知、社會原因不明的公共事件，還是需要政府做出反映。如果政府沒有能力做出反映，這個社會就要改朝換代。

　　主持人：您說得非常尖銳。

　　網(wǎng)友“感動也是一種精神”：在面對突發(fā)事件問題上，如何重視各種社會問題之間的聯(lián)系和政策協(xié)調?

　　(20)D部長：國家由于進行社會主義市場經(jīng)濟的改革努力，收入差距拉大了。有時人們之間的感情淡了，發(fā)生了階層對立或者利益上的差別。我覺得在自然災害面前，自然災害導致的突發(fā)公共事件面前，大家應當有錢出錢，有力出力，盡一個公民的本份。對社會根源的突發(fā)公共事件就難說了，這時會有利益沖突。這時更重要的是要調整不同利益群體之間的矛盾，能做工作的恐怕還是政府。

　　各利益集團在面對突發(fā)公共事件的時候還是要以大局為重。我們就是這樣做的，由于下崗人員分流，養(yǎng)老金措施有問題，導致靜坐、游行、示威，各級政府官員和各級黨組織還是采取了盡量不讓矛盾激化的方式，協(xié)調解決。而不是訴之于法院，在社會變革很快的情況下，法律跟不上社會的變化形勢。食品安全預案中，規(guī)定了主管部門綜合協(xié)調的職能，但是現(xiàn)有的食品衛(wèi)生法沒有賦予主管部門綜合協(xié)調的能力。從這點來看，我們恐怕需要修改《食品衛(wèi)生法》，并制定《食品安全法》 。

　　人們對待公共防疫機制還要有一個更深的認識，這是我們從非典中得到的最大教訓。我們認識到，公共衛(wèi)生防疫是政府公共服務的重要組成部分，這就是我們改進的最大一個教訓。

　　主持人：隨后，在一系列衛(wèi)生防疫體系中對可能面對的問題也產(chǎn)生了很大的作用。