2010陜西公務(wù)員考試申論模擬試卷及參考答案(3)

　　6. 政府投入的衛(wèi)生支出增長緩慢、比例下降，在全社會(huì)醫(yī)療總費(fèi)用中，政府投入比例從1991年的22.8%降至2001年的15.5%，個(gè)人支出比例從38.8%上升到60.5%，在醫(yī)療資源十分緊缺的情況下，又有80%集中在城市，農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)比例從1991年的20%降至2000年的10%。其次是醫(yī)療費(fèi)用增長過快，綜合醫(yī)院每一診療人次的醫(yī)療費(fèi)，由1990年的10.9元上漲至2002年的99.6元，上漲了8.1倍，同期平均每一住院者的醫(yī)療費(fèi)由473元上漲至3598元，上漲了6.6倍，醫(yī)療費(fèi)的上漲幅度超過了域鄉(xiāng)居民收入的增幅和承受能力。

　　由于廣大農(nóng)村缺乏基本的養(yǎng)老和醫(yī)療保障，致使全社會(huì)的養(yǎng)老、醫(yī)療保障的覆蓋面均較低，基本保障的覆蓋面還達(dá)不到國際最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　7. 韓國《朝鮮日?qǐng)?bào)》1月20日載文《誰會(huì)扯中國龍的后腿?》，文章說，中國經(jīng)濟(jì)存在很多不穩(wěn)定因素，但最根本的挑戰(zhàn)就是人口問題;雖然人均GDP已達(dá)到3000美元，但中國也在快速走向老齡化，如果需要贍養(yǎng)的老年人口增加，而勞動(dòng)適齡人口減少，經(jīng)濟(jì)增長趨勢就會(huì)趨緩，進(jìn)入“人口負(fù)擔(dān)”時(shí)代。摘要如下：

　　在英國BBC電視臺(tái)的網(wǎng)站上看到一則有關(guān)中國的有趣報(bào)道。這則報(bào)道講述的是男女性比4：1的一家中國幼兒園。同時(shí)還介紹了一個(gè)小村莊。在這個(gè)小村莊里，男女性比失衡狀況日益嚴(yán)重，村子里的姑娘本來就不多，還紛紛離開這里出去賺錢，結(jié)果只剩下一些大齡未婚男人。

　　在全球危機(jī)中“Dragonomics(龍的經(jīng)濟(jì))”中國經(jīng)濟(jì)仍在迅速前行。中國去年超越德國，成為世界第一大出口國。有報(bào)道稱，中國已超越日本成為位居世界第二的經(jīng)濟(jì)大國。甚至有人預(yù)測說，到2017年，中國將力壓美國，成為位居世界首位的經(jīng)濟(jì)大國。

　　受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，美國、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)普遍低迷不振，因此，中國將在今后一段時(shí)間內(nèi)擔(dān)當(dāng)起世界經(jīng)濟(jì)的“引擎”，這一點(diǎn)毋庸置疑。但是，勢如破竹的中國經(jīng)濟(jì)也會(huì)遭遇急剎車嗎?

　　中國經(jīng)濟(jì)存在很多不穩(wěn)定因素，但最根本的挑戰(zhàn)就是人口問題。在溫飽問題難以解決的時(shí)期，龐大的人口成為經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)擔(dān)。中國為遏制人口激增，上世紀(jì)70年代后期開始推行“一對(duì)夫妻一個(gè)孩”的計(jì)劃生育政策，從而降低了生育率。但是，由于“重男輕女”的現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致了男女性比失衡的現(xiàn)象。

　　但是，隨著生育率下降，計(jì)劃生育以前出生的孩子逐漸成為勞動(dòng)適齡人口，中國目前迎來了有助于增長的“人口紅利”時(shí)代。到超越美國的2017年，中國勞動(dòng)人口有望達(dá)到9.9億的頂峰。雖然人均GDP已達(dá)到3000美元，但中國也在快速走向老齡化。如果需要贍養(yǎng)的老年人口增加，而勞動(dòng)適齡人口減少，經(jīng)濟(jì)增長趨勢就會(huì)趨緩，進(jìn)入“人口負(fù)擔(dān)”時(shí)代。日本就是這樣。

　　專家預(yù)測的老齡化沖擊超乎想象。著名人口學(xué)家保羅-華萊士用地震來形容這種現(xiàn)象，稱其為“人口地震”。他還表示，老齡化將使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生嚴(yán)重的地殼變遷�；�于這種觀點(diǎn)，一些西方專家指出，中國將在比發(fā)達(dá)國家更短的時(shí)間內(nèi)迎來老齡化時(shí)代，準(zhǔn)備必然不足，因此，樂觀地認(rèn)為中國將在21世紀(jì)20到30年代開啟“中國時(shí)代”、“亞洲時(shí)代”的主張只是幻想而已。

　　8.日本號(hào)稱“長壽島”的瀨戶內(nèi)海邊的一個(gè)叫“周防大島”的島嶼。那是瀨戶內(nèi)海上的第三大島，面積128.31平方公里。島上戰(zhàn)后最多時(shí)曾有8萬多人口，而到2007年末只剩20984人，65歲以上高齡者則達(dá)到45.8%，其中22.3%是單獨(dú)居住的老人。在島上，街上行人稀少，難得見到年輕人，街邊的店鋪也鮮有客人。為了節(jié)省政府開支，本來的4個(gè)區(qū)現(xiàn)在合并成了一個(gè)區(qū)，學(xué)校也只剩下一所，政府鼓勵(lì)人們匯聚到一起居住，島上野鴨、水鳥、貍等野生動(dòng)物越來越多。

　　這是不是就是日本正在到來的老齡社會(huì)的縮影呢?而這，難道不是中國即將到來的老齡社會(huì)的將來嗎?面對(duì)即將到來的老齡社會(huì)，中國應(yīng)以日本為鏡鑒，早作準(zhǔn)備。

　　考察日本的老齡化社會(huì)，呈現(xiàn)出一些典型的特征。

　　首先，是勞動(dòng)人口呈減少趨勢。

　　與社會(huì)老齡化相伴隨的，一般是“少子化”(即出生率下降)、勞動(dòng)人口減少。日本2009年6月的勞動(dòng)人口占比約64%，再加上年輕人進(jìn)入勞動(dòng)市場的時(shí)間推遲，更加劇了勞動(dòng)力不足的程度。這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一定的消極影響。

　　老齡人口的增長會(huì)改變?nèi)丝诘膿狃B(yǎng)比，被撫養(yǎng)人口的增加會(huì)加重現(xiàn)有勞動(dòng)人口的負(fù)擔(dān)。我們發(fā)現(xiàn)，家庭結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化——單身、丁克一族在增加，有子女家庭在減少。自1980年以來，日本家庭中有子女的家庭呈大幅減少態(tài)勢：日本2005年有子女的家庭(包括單親家庭)占全國家庭總數(shù)的38.3%，預(yù)計(jì)2010年將占36.9%，2030年為32.2%;而2010年在65歲以上高齡者家庭中有子女的將只占22.3%(出處：《日本的家庭數(shù)的將來預(yù)計(jì)》2008年3月)。

　　在老齡化社會(huì)中，家庭結(jié)構(gòu)幾乎都將循著同樣的變化路徑前行。這一家庭結(jié)構(gòu)的變化將直接沖擊傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的觀念。

　　家庭規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化，極大地削弱了家庭的養(yǎng)老功能，因此，人們不得不向社會(huì)購買各種專業(yè)服務(wù)，以補(bǔ)充家庭養(yǎng)老功能的不足。

　　其次，老齡化社會(huì)中，人們?yōu)轲B(yǎng)老不斷提高儲(chǔ)蓄比例。

　　當(dāng)社會(huì)福利保障機(jī)制不完善時(shí)，“存錢養(yǎng)老”是人們不得已的選擇。在日本這個(gè)一向被稱為社會(huì)福利保障好的國家中，政府養(yǎng)老金賬戶赤字高達(dá)10兆日元，于是不斷減少給付金額，這導(dǎo)致人人自危，不得不從年輕時(shí)就開始未雨綢繆、自籌養(yǎng)老資金。一直以來日本60歲以上的高齡者族群的儲(chǔ)蓄占全國個(gè)人金融資產(chǎn)總額的大半，2007年的數(shù)據(jù)是54%，約為756兆日元，其中被指為“過剩儲(chǔ)蓄”的金額約計(jì)100余兆日元(出處：《NIRA研究報(bào)告書》2008-11)。但是由于退休金替代率的逐年降低，“存錢養(yǎng)老”的趨勢還會(huì)加劇。

　　而高齡者的高儲(chǔ)蓄低消費(fèi)，無疑將對(duì)GDP造成較明顯的負(fù)面影響。所以，作為中國應(yīng)及早完善社會(huì)福利保障機(jī)制，使人們敢于消費(fèi)。