2010陜西公務(wù)員考試申論模擬試卷及參考答案(3)

　　3. 據(jù)2002年人口抽樣調(diào)查，65歲及以上占全國人口比重，平均為8.2%，比2000年人口普查7.0%高1.2個百分點(diǎn);按地區(qū)分，老齡化程度以上海最高達(dá)13.4% ，進(jìn)入8%以上的地區(qū)是浙江11.2%，北京10.8%

　　、天津10.7%，江蘇9.9%，重慶9.2%，湖北8.8%，湖南、廣西、四川均為8.6%，山東8.5%，安徽8.2%，遼寧8.1 %，陜西8.0%，共14 個省市總?cè)丝谶_(dá)6.9億人，占全國總?cè)丝?4%。西北地區(qū)和云貴藏等17個省區(qū)均在8%以下，呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先跨入了老齡化社會。按城鄉(xiāng)分組，2000年人口普查，城鎮(zhèn)老齡化比例為7.3%，高于農(nóng)村6.3%的一個百分點(diǎn)。

　　2002年全國平均老年撫養(yǎng)比為11.6%，以上海為最高，達(dá)17.7%，浙江15.4%，天津14.4%，北京13.9%，江蘇13.9%，湖北12.9%，重慶12.8%，廣西12.5%，在12%以上的還有安徽、四川、湖南;以青海、寧夏為最低，在8%以下。

　　據(jù)老齡科研中心2000年底對20省2萬多名60歲以上老年人的抽樣調(diào)查，在1992-2000年的八年中平均收入水平，城市老人增長3.1倍，農(nóng)村老人增長1.7倍，城市老人每戶擁有住房3間多，戶均面積約70平方米，90%以上老人有單獨(dú)住房，農(nóng)村老人戶均住房4間，面積達(dá)80多平米，城市老人主要家電已基本普及，農(nóng)村老人戶電視機(jī)普及率己達(dá)76%，對生活的滿意度，城市達(dá)70%，農(nóng)村達(dá)60%。

　　城鎮(zhèn)離退休人員的人均離退休金，由1978年的551元提高到2002年的8849元，增長了15倍，按可比價格計算，實際增長2.4倍，年均遞增5.2%，離退休金占社會保險福利費(fèi)的比重由1978年的22%上升至70%左右。社會保障雜志社2001年對1080離退休人員的調(diào)查，認(rèn)為養(yǎng)老金收支平衡的占60.4%，略有結(jié)余的占19.4%，兩者共占八成。

　　4. 目前全國約有2340多萬65歲以上的空巢老人，據(jù)一些大城市調(diào)查，目前空巢家庭已占30%，京、滬、津大城市己達(dá)30%以上; 第五次人口普查，在65歲以上老年人中80歲以上的高齡老人有1199萬人，占13.6%，喪偶的老人占38%。此外，患慢性病和老年癡呆癥的就有一千多萬人，以上幾類老人共有幾千萬人，他們極需社會養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)。

　　隨著獨(dú)生子女家庭增多、家庭小型化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老己面臨挑戰(zhàn)，代際之間的孝道、贍養(yǎng)、照料老人的觀念日益淡化，家庭對老人提供最基本生活保障的傳統(tǒng)不斷削弱，獲得子女經(jīng)濟(jì)支持的老人比例下降，據(jù)老齡科研中心調(diào)查，城市老人經(jīng)濟(jì)支持率為30%，農(nóng)村為60%左右。在精神慰藉方面更為缺乏，還有一些虐待老人和侵權(quán)、占據(jù)房產(chǎn)、財產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，對老人身心健康帶來較大沖擊，一些孤獨(dú)老人因無人照料導(dǎo)致早亡等現(xiàn)象應(yīng)引起社會關(guān)注，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式和觀念應(yīng)向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變，而當(dāng)前社會養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)都還較為薄弱。據(jù)民政部統(tǒng)計，2001年老年收養(yǎng)性覆蓋率只有78%，農(nóng)村五保戶由集體供養(yǎng)的占64%，由敬老院供養(yǎng)的占13.6%，還有114萬人占五分之一的五保戶得不到供養(yǎng)，城鎮(zhèn)的孤老殘幼有150萬人，大部分靠低保救助，只有13%由福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)。據(jù)調(diào)查，全國約有1400多萬老年人要求進(jìn)入老年福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，而目前各類福利院的床位只有一百多萬張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了老年人的需要，但當(dāng)前也存在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量滿足不了需要和養(yǎng)老院利用率不高的矛盾，利用率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家老人進(jìn)福利院5-7%的社會供養(yǎng)比例。

　　5. 老年人是疾病的高發(fā)人群，據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查，老年人發(fā)病率比青壯年要高3-4倍，住院率高2倍，老人因病和高齡老人生活不能自理的有一千多萬人。

　　城鎮(zhèn)醫(yī)療保險覆蓋率較低。據(jù)勞動和社會保障部的統(tǒng)計，2002年底參加醫(yī)療保的離退休人員為2474萬人，僅占全部離退休人員的61%，還有39%未參保，己參保的人員中需自付個人醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，約占30-50%，還有部分企業(yè)因效益不佳，醫(yī)藥費(fèi)報銷不了，不能報銷的約占一半左右，能報1000-3000元的占32%。值得注意的是：用于離退休人員的醫(yī)療費(fèi)總額從2000年的347億元降至2002年的266億元，人均醫(yī)療費(fèi)從913元降至645元，下降了29.4%，醫(yī)療費(fèi)在離退休社會保險福利費(fèi)中所占比重，從1995年的15.5%降為2002年的6.9%。因醫(yī)療費(fèi)過高，有許多老年人有病不敢看，就診率約下降了二成。

　　農(nóng)村老年人由于醫(yī)療資源分配不合理，缺醫(yī)少藥、看不起病的現(xiàn)象更普遍，據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查，在貧困地區(qū)患病未就診的達(dá)72%，應(yīng)住院而未住院的高達(dá)89%，因病致貧和返貧的達(dá)50%。