公務(wù)員考試《申論》綜合分析題模擬卷及答案(2)

　　6.某水利水電職能部門(mén)收到反對(duì)怒江水電開(kāi)發(fā)的大量意見(jiàn)。

　　政協(xié)委員A先生說(shuō)：有什么根據(jù)認(rèn)為建水壩就可以提高怒江老百姓的生活?這并不是直接的因果關(guān)系。當(dāng)然一部分人可以致富，水電公司的人可以致富，地方官員可以搭車致富，但當(dāng)?shù)乩习傩照婺苤赂粏?完全靠水電站發(fā)電，用救濟(jì)的方式解決移民問(wèn)題不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)是必須給老百姓一個(gè)生計(jì)。他認(rèn)為，移民問(wèn)題不是輕易能解決的�，F(xiàn)在報(bào)道的大量三峽移民特別是到外省市的移民出現(xiàn)回流問(wèn)題，就是證據(jù)。當(dāng)然犧牲一部分人利益不可避免，但要權(quán)衡。另外還有污水問(wèn)題，修了水庫(kù)后，活水變成死水，污染會(huì)加劇，怒江也會(huì)有類似的問(wèn)題。

　　著名環(huán)保人士B女士根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字指出，全國(guó)1600萬(wàn)水庫(kù)移民現(xiàn)在仍有1000萬(wàn)人生活在貧困當(dāng)中。她說(shuō)：這1000萬(wàn)貧困移民都沒(méi)有解決，我們有什么理由說(shuō)怒江建壩就能改變怒江老百姓的貧困?怒江被人類學(xué)家認(rèn)為是民族的走廊，說(shuō)明有很多民族，有很多的傳統(tǒng)，有各自的生活方式。B女士說(shuō)：老百姓為什么喜歡在那里生活，為什么政府在沿江給他們蓋房子他們不住，而要回到山上去?如果只看到了一個(gè)季節(jié)的怒江，而且根據(jù)幾天的考查就認(rèn)為老百姓不能在那里生活是欠缺考慮的。

　　某學(xué)報(bào)C主編提出：怒江作為目前我國(guó)僅存的原生態(tài)江河之一，應(yīng)從國(guó)家生態(tài)安全長(zhǎng)期目標(biāo)出發(fā)，將其作為一條生態(tài)江予以保留，不予開(kāi)發(fā)。這樣，一方面可使其成為國(guó)家的自然遺產(chǎn)得到永久保護(hù);另一方面，把怒江作為一個(gè)江河生態(tài)的對(duì)照物和參照系，開(kāi)展長(zhǎng)期、全面和系統(tǒng)的環(huán)境觀測(cè)活動(dòng)，取得原始生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各種相關(guān)數(shù)據(jù)，與人類已經(jīng)開(kāi)發(fā)的江河進(jìn)行對(duì)比，為國(guó)家進(jìn)行環(huán)境影響戰(zhàn)略評(píng)價(jià)提供依據(jù)。他說(shuō)，目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到水電開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，基本停止了大壩的建設(shè)。

　　環(huán)保專家D教授認(rèn)為，不反復(fù)論證地質(zhì)情況的可行性就貿(mào)然施工已經(jīng)帶來(lái)了無(wú)法彌補(bǔ)的損失。在金沙江建水壩，不是要解決能源問(wèn)題，三峽上游所有的電站都是為了攔截泥沙，這只能說(shuō)是在為三峽工程買單，這是一種惡性循環(huán)，很多研究三峽泥沙的專家都持這樣的看法。但是，真的修了多梯級(jí)水庫(kù)就能解決泥沙問(wèn)題嗎?泥沙一層層攔上去，上游該怎么辦呢?

　　7.云南大學(xué)E教授說(shuō)：“怒江中下游水電開(kāi)發(fā)的確不是解決當(dāng)?shù)厝罕娯毨Ш徒?jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一途徑，但是，怒江州可供開(kāi)發(fā)利用的自然資源十分有限，怒江地區(qū)生存條件的惡劣超出了一般人的想象，水電開(kāi)發(fā)，至少是迄今為止一條可實(shí)現(xiàn)的對(duì)怒江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用的途徑�！�

　　某經(jīng)濟(jì)研究所F所長(zhǎng)認(rèn)為，只有開(kāi)發(fā)怒江才能有資金進(jìn)行生態(tài)移民，也才有可能使植被不再被當(dāng)?shù)匕傩粘鲇谏�存需要而破壞，怒江水電建設(shè)完全符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。

　　上海某大學(xué)地理研究所G所長(zhǎng)指出：“美國(guó)人民把擱淺的鯨魚(yú)推入大海，這值得贊揚(yáng);鯨魚(yú)被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚(yáng)，因?yàn)樗�救活了一群人。�?/P>

　　云南省政府某研究室H主任說(shuō)，滇西北的怒江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，至今仍是云南乃至全國(guó)最貧困的地區(qū)。該地區(qū)72萬(wàn)畝耕地大部分是掛在陡坡上的“大字報(bào)”地，每畝地的產(chǎn)值回報(bào)僅33元，10畝地養(yǎng)活了1口人，全州唯一支撐地方經(jīng)濟(jì)的森工產(chǎn)業(yè)也在環(huán)保工程實(shí)施后退出了歷史舞臺(tái)。

　　中科院I院士在接受記者采訪時(shí)明確表示,怒江建水電站能解決老百姓的生活問(wèn)題，老百姓的貧困不可能靠國(guó)家救濟(jì)解決,庫(kù)區(qū)5萬(wàn)移民的代價(jià)還是比較低的。從發(fā)電角度說(shuō)，怒江的裝機(jī)容量可以達(dá)到2100多萬(wàn)千瓦，超過(guò)長(zhǎng)江三峽1800多萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量，而怒江的投資只有長(zhǎng)江三峽的一半，因?yàn)榕�江的地理�(xiàng)l件好，可以用較小的投資產(chǎn)生較大的回報(bào)。I院士強(qiáng)調(diào)指出：“2100多萬(wàn)千瓦不是小量�！彼�還認(rèn)為，云南少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該是優(yōu)先發(fā)展的地方，這里發(fā)展水電，一部分輸出華東、華中，一部分可輸出緬甸，從國(guó)際形勢(shì)看，有其戰(zhàn)略意義。

　　8.在瑞典，幾乎所有未被大壩截流的河流均被法律保護(hù)起來(lái)，以免受到人為開(kāi)發(fā)的破壞。在美國(guó)，大約有16000千米的“杰出”河段在1968年通過(guò)的聯(lián)邦《國(guó)家自然與風(fēng)景河流法案》(National Wild and Rivers Act)中得到了保護(hù)，還有許多河流也受到州一級(jí)的立法保護(hù)。

　　在加拿大和美國(guó)等一些國(guó)家和地區(qū)，考慮到生態(tài)資源一直是當(dāng)?shù)鼐用裨谑褂茫�所以采用居民以生態(tài)資源入股的方法，個(gè)人入股大約占30%左右。只要電站還在發(fā)電，還在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，失去土地的當(dāng)?shù)鼐用窬筒粫?huì)為生存擔(dān)憂，他們一直與電站、與電力企業(yè)貧富與共。

　　20世紀(jì)70年代，埃及建成了阿斯旺水壩。這座水壩給埃及人帶來(lái)了廉價(jià)的電力，控制了水旱災(zāi)害，灌溉了農(nóng)田，然而也破壞了尼羅河流域的生態(tài)平衡。幾千年來(lái)定期泛濫的尼羅河水帶來(lái)的肥沃土壤，沖積形成了富饒的三角洲。阿斯旺大壩建成后，截?cái)嗄崃_河，阻擋了尼羅河夾帶的大量淤泥，使兩岸土地日漸貧瘠，尼羅河兩岸綠洲失去了肥料的來(lái)源，沒(méi)有足夠的淡水沖刷土壤中的鹽分，土地鹽漬化、沙漠化傾向越來(lái)越嚴(yán)重，埃及這片美麗富饒的綠洲日漸消失。同時(shí)，高壩下游河段沉積物日積月累，使污染情況更加嚴(yán)重，水生動(dòng)植物生存環(huán)境受到影響。1965年地中海產(chǎn)沙丁魚(yú)1.5萬(wàn)噸，而大壩建成后的第二年(1971年)，埃及海域已見(jiàn)不到沙丁魚(yú)了。尼羅河下游成了靜止的“湖泊”，為血吸蟲(chóng)、蚊子的繁殖提供了條件，阿斯旺地區(qū)附近居民的血吸蟲(chóng)發(fā)病率高達(dá)80%—100%。