2010年國家公務(wù)員考試《申論》沖刺預(yù)測試卷(8)

　　丁立民認(rèn)為，我國目前相關(guān)法律法規(guī)對于酒后駕駛的懲罰力度不是不大，而是執(zhí)法不夠，這是最大問題�！耙恍┑胤降墓芾聿块T重視不夠，把查處酒后駕車僅僅當(dāng)成了上報的指標(biāo)來完成。有些人還可以通過關(guān)系了解到哪天查，在哪查，這種‘打游擊’的查處方式不可能杜絕酒后駕車的現(xiàn)象。”

　　本次調(diào)查顯示，63　8%的人認(rèn)為在執(zhí)法中存在執(zhí)法不嚴(yán)和警力不足等情況;61　9%的人認(rèn)為處罰在操作層面不規(guī)范，彈性大;30　2%的人認(rèn)為對酒后駕駛檢測和認(rèn)定的科學(xué)性不夠。

　　7.2008年12月14日30歲成都男子孫偉銘無證且醉酒駕駛，連撞5車后逃逸，釀下4死1傷的慘劇。2009年7月23日一審判處其死刑，成為全國首例以危害公共安全罪對醉駕者判處死刑的案件。

　　2009年5月7日晚年僅20歲的胡斌駕駛非法改裝的三菱跑車在杭州街頭與朋友“飆車”，將看完電影、正在穿過斑馬線回家的25歲青年譚卓當(dāng)場撞死。7月20日，胡斌一審被判3年。

　　7月29日，重慶綦江縣公安局民警榮增鶴酒后駕車肇事致1人死亡。榮增鶴涉嫌交通肇事罪，被依法刑拘。

　　8月4日晚，杭州市首條愛心斑馬線上，一司機酒后駕駛黑色保時捷卡宴牌小型越野客車將一17歲姑娘撞飛了30米遠，經(jīng)搶救無效死亡。

　　8月5日，黑龍江省雞西市發(fā)生“路虎撞人案”，肇事者張喜軍酒后駕駛路虎吉普車肇事，事故導(dǎo)致2人死亡，10余人受傷。經(jīng)檢測，張喜軍每100毫升血液含有酒精198毫克，遠超醉酒駕車標(biāo)準(zhǔn)，張喜軍以涉嫌危害公共安全罪被捕。

　　8月6日晚間，上海又發(fā)生一起酒后駕車奪命案，一名4歲男孩被撞死，3人受傷。

　　今年1月至7月，寧夏回族自治區(qū)共發(fā)生死亡3人以上交通事故10起，較去年同比上升42　86%，致死35人。交管局分析顯示，因酒后駕車導(dǎo)致的交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別上升5%和55　56%。

　　據(jù)廣東省公安廳交通管理局通報，今年1～7月廣東全省因酒后駕駛導(dǎo)致的道路交通事故共有334起，造成73人死亡，355人受傷。截至到今年7月，廣東公安交警部門查處飲酒駕車9 573人次，醉酒駕車2 036人次，分別比去年同期增長了37　96%和5　99%。

　　8.2009年6月30日，南京私營老板張明寶酒后駕駛轎車一路上撞倒9名路人，并撞壞6輛轎車，最終造成5人死亡，其中一名孕婦腹中胎兒幾乎被擠出，死狀慘烈。經(jīng)化驗，他每100毫升血液內(nèi)酒精含量達381毫克，而達80毫克即構(gòu)成醉酒駕駛。目前，張明寶已經(jīng)被刑拘。

　　肇事者對生命的嚴(yán)重藐視，點燃了輿論的怒火，雖然肇事者表示懺悔，并承諾積極賠償死者，但很多人認(rèn)為賠償不足以償罪，交通肇事也不足以定其惡，主張對張明寶按“危害公共安全罪”嚴(yán)懲，甚至直言將其槍斃。

　　醉酒駕車肇事，一般構(gòu)成交通肇事罪，依《刑法》第一百三十三條規(guī)定：除了因逃逸致人死亡的以外，其最高刑期只有七年。交通肇事罪是典型的“過失犯罪”，即當(dāng)事人不希望發(fā)生車禍，或者輕信車禍可以避免，這種犯罪主觀惡性不大，所以刑法的量刑較輕，一般在三年以下，至多七年。

　　而據(jù)報道，張明寶僅兩年內(nèi)就有80次違章記錄，其中超速39起，這還只是他的一輛車子的記錄。再加上他體內(nèi)酒精數(shù)倍于醉酒標(biāo)準(zhǔn)，撞人以后拒不停車，直至被逼停。無論是主觀惡性還是社會危害性，張明寶的行為與普通酒后肇事有著重大區(qū)別，交通肇事的罪名的確相對太輕。

　　但能定危害公共安全罪嗎?危害公共安全罪是一個“兜底”性的罪名，指以除放火、決水、爆炸、投毒之外的危險方法危害公共安全的行為，這種危險方式必須與放火等的危害程度相當(dāng)。它是一種社會危害極大，主觀惡性極大的犯罪，起刑點就是十年以上，最高刑是死刑。即便像張明寶這么惡劣的醉酒肇事，也不可能像爆炸那么嚴(yán)重，張明寶只是一種對他人生命嚴(yán)重不負責(zé)，還沒有窮兇極惡到想剝奪他人的生命，按罪刑相適應(yīng)的原則，定危害公共安全罪并不合適。

　　還需要說明，有人建議對于醉酒駕車肇事按“過失殺人”定罪，這也是一種誤解。“過失致人死亡罪”雖然被普通民眾認(rèn)為是“殺人”的重罪，其實并不比交通肇事罪更重，而且在小區(qū)里發(fā)生的車禍就是定“過失致人死亡罪”的。

　　所以說，這形成一個法律上的空白，對這種惡劣的肇事行為缺乏適當(dāng)?shù)姆�律武器，立法機關(guān)應(yīng)該考慮這種民間的正義訴求，針對嚴(yán)重醉酒、事后逃逸等民憤極大的肇事者，應(yīng)加大懲罰力度。

　　9.據(jù)世界衛(wèi)生組織于2009年6月15日發(fā)布的首份《道路安全全球現(xiàn)狀報告》顯示，全球每年有127萬人死于道路交通事故，其中46%為“弱勢道路使用者”，即行人、騎自行車和摩托車的人。

　　世衛(wèi)組織在當(dāng)天發(fā)表的新聞公報中說，各國在如何保護汽車駕駛者和乘坐者的安全方面取得進展，但“弱勢道路使用者”的安全需求卻沒有得到滿足。

　　世衛(wèi)組織呼吁對“弱勢道路使用者”給予更多的關(guān)注，強調(diào)如果能夠認(rèn)真執(zhí)行一些交通安全干預(yù)措施，每年就可以挽救數(shù)十萬人的生命，如修建人行道、人行橫道和摩托車等兩輪機動車專用道，提高頭盔使用率等。

　　統(tǒng)計表明，全球道路交通死亡事故的90%發(fā)生在低收入國家，而這些國家擁有的車輛甚至不足全球車輛的半數(shù)。道路交通事故死亡率最高的是非洲和東地中海地區(qū)。

　　世界衛(wèi)生組織的報告指出，許多國家交通法的制定不夠完善。目前，全球只有15%的國家制定了全面針對五大類道路安全問題的完善法規(guī)。這五大類問題包括城區(qū)限速、駕駛者血液酒精含量限制、摩托車車手和乘客必須佩戴頭盔、汽車內(nèi)所有人必須系安全帶，以及汽車內(nèi)安裝兒童座椅等兒童保護設(shè)備。

　　報告預(yù)測說，如果道路交通安全狀況不加以改善，到2030年，全球每年死于交通事故的人數(shù)將達到240萬。

　　10.酒后駕車的問題再度引起全社會的關(guān)注，蘇州警方也對酒后駕車展開了專項整治行動，如何衡量飲酒駕車和醉酒駕車?飲酒開車的當(dāng)事人會受到怎樣的處罰?如果喝了酒，但又有汽車要開，有什么方法可以妥善解決?2009年8月22日，蘇州市交巡警支隊的相關(guān)負責(zé)人通過《姑蘇晚報》政法熱線，與廣大市民進行了互動交流。

　　金先生：什么樣的情況屬于飲酒駕車和醉酒駕車，情節(jié)上有沒有什么區(qū)別?

　　答：駕駛?cè)搜�液中的酒精含量大�?等于)20毫克/100毫升小于80毫克/100毫升的行為屬于飲酒駕車，含量大于(等于)80毫克/100毫升的行為屬于醉酒駕車。從情節(jié)上看，兩者都屬于嚴(yán)重的交通違法行為，都將受到法律法規(guī)的懲罰，從危害程度來看，后者的危害性比前者更大。

　　孟先生：針對當(dāng)前不少人飲酒駕車的不良習(xí)慣和醉酒駕車的惡習(xí)，目前蘇州警方采取了怎樣的管理和整治措施?

　　答：南京“6·30”重大交通事故發(fā)生后，蘇州交巡警部門立即對酒后駕車采取了嚴(yán)厲整治的措施，防患于未然。一是加強了重點整治，保持每天嚴(yán)查酒后駕車，白天、晚上乃至半夜都會進行檢查。二是加強了源頭監(jiān)管，警方對餐飲企業(yè)、酒吧、KTV等涉酒場所的經(jīng)營者提出建議，要求經(jīng)營者對在場所內(nèi)消費的顧客盡到“開車不飲酒、飲酒不開車”的宣傳、提醒的義務(wù)。三是加強宣傳力度，一方面召開新聞發(fā)布會向社會廣泛宣傳飲酒駕車的危害和責(zé)任，另一方面對年輕人、曾有過酒后駕車違法記錄的重點人群進行重點教育。此外，警方還在主要的公共場所設(shè)置宣傳標(biāo)語、圖片等對公眾進行提醒。

　　11.杭州飆車者胡斌被當(dāng)?shù)胤ㄔ号幸越煌ㄕ厥伦锏淖罡吡啃倘�年，仍引來大批網(wǎng)民不滿。蘭州一老漢向三十余輛闖紅燈汽車拍磚，行為明顯越界，卻仍支持者甚眾。一股“人車對立”的彌漫性情緒，在以上這類極端事件中，與現(xiàn)行法律條文和公民守法常識遙相對峙。“人車對立”，曾在很多國家的經(jīng)濟快速發(fā)展期里上演。總有一部分人先富起來，總有人順理成章地成為有車族。然而，所謂“人車對立”，并不意味著富者與貧者的必然對立。在今天的中國城市里，中等收入者大多具備了成為有車族的能力，他們是“橄欖形”社會中最龐大的“橄欖肚子”。雖然杭州飆車者帶有“富二代”的某些特質(zhì)，但蘭州老漢砸的對象，顯然以“橄欖肚子”居多。司法的進步，以及現(xiàn)代政府增強執(zhí)法能力和提供均等化公共服務(wù)的努力，才是疏解“人車對立”的正解。

　　一個涉及侵害生命的公共事件爆發(fā)后，民間滋生一些情緒，在所難免。疏導(dǎo)這些情緒，除了做到行政透明，并妥善引導(dǎo)輿論，最終還將依靠法律。而法律，作為社會行為的基本準(zhǔn)繩，也要跟上時代變化的腳步，體現(xiàn)出對當(dāng)代人愈發(fā)重視公共安全這一心理變化的司法適應(yīng)能力，在司法判斷上做出積極的調(diào)試。這與維護司法的嚴(yán)肅性并不沖突，相反，能使法律手段成為疏解社會情緒的有效出口。

　　那些早就進入汽車社會的國家，大都在一段時期里爆發(fā)過“人車對立”，也都曾努力調(diào)校其司法尺度，對車與人的行為均做出更高標(biāo)準(zhǔn)的約束，尤其加大了對機動車違法行為的懲戒力度。一旦出現(xiàn)類似于胡斌這樣的飆車者，有足夠明晰的法律條款讓其對號入座，公眾對肇事者的譴責(zé)、痛恨情緒，因法律“重典”的存在，而在第一時間內(nèi)便能得到有效釋放。

　　蘭州老漢拍磚引來與常識相悖的叫好聲，也說明某種情緒無法發(fā)泄，而漸被異化。老漢宣布要“保衛(wèi)斑馬線”，其實大家都知道，保衛(wèi)斑馬線，靠的是法律法規(guī)，而不是板磚。

　　三、申論要求

　　1.結(jié)合給定資料，試分析酒后駕車屢禁不止的原因。(20分)

　　要求：層次分明，概括準(zhǔn)確，表達簡潔，語言流暢。不超過200字。

　　(答卷余略)

　　2.結(jié)合給定資料4，就如何改善大連道路交通狀況，給出建議(30分)

　　要求：層次分明，概括準(zhǔn)確，表達簡潔，語言流暢。不少于300字。

　　(答卷余略)

　　3.結(jié)合資料內(nèi)容，針對我國酒后駕車傷人事件寫一篇文章，題目自擬。

　　要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言簡潔流暢。字?jǐn)?shù)800～1 000。(50分)

　　(答卷余略)