2010年國家公務(wù)員考試《申論》預(yù)測卷及答案(2)

2010年國家公務(wù)員考試《申論》沖刺預(yù)測試卷(2)在線模考

　　滿分：100分時限:150分鐘

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

　　二、給定資料

　　1.近年來，記者在各地調(diào)研采訪，總能聽到一些地方領(lǐng)導感慨“現(xiàn)在的官越來越不好當”。理由之一就是社會轉(zhuǎn)型期有太多復雜的事情要處理，尤其是日積月累形成的一些歷史遺留問題很難處理，比如信訪、利益矛盾糾葛等，所以他們有時戲稱自己是“救火隊長”、“消防隊員”。需要看到的是不少領(lǐng)導干部對此并沒有畏難情緒，敢于迎難而上，直面解決嚴重影響和制約科學發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題，比如開展動真格、解決群眾實際問題的“大接訪”。但也有一些作風不那么扎實的官員，抱著得過且過的僥幸心理，只管任期內(nèi)的施政效果，追求短期效應(yīng)，或?qū)π枰�“啃硬骨頭”、關(guān)系群眾切身利益、阻礙科學發(fā)展的難點、熱點問題視而不見。

　　處理復雜問題的能力是公務(wù)員應(yīng)當具備的能力和素質(zhì)，對復雜問題本身的認識直接決定了處理復雜問題的能力。問題的存在是一種普遍的社會現(xiàn)象，無論是一個組織、團體，還是公民個人，在日常工作和生活中總會遇到各種各樣的問題，因此，有效地解決問題就成為實現(xiàn)集體或者個人目標發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)之一。

　　復雜問題是相對于簡單問題而言的，復雜問題是指在一定時期、一定范圍內(nèi)呈現(xiàn)出具有一定困難、緊急的突發(fā)事件或內(nèi)容涉及多個方面、錯綜復雜，一時無法處理的事件。對于復雜問題，有時候很難定義。因為它更多的是根據(jù)人自身的判斷。有些人喜歡通過“繞圈子”的形式辦事，把簡單的問題說得很深奧，把簡單的問題按照多樣方式處理，就是人們常說的“簡單問題復雜化”，這是人為造成的“復雜”。另外，很多問題不一定一開始就是復雜問題，一些簡單問題因處理時機不對或者沒有考慮到外部環(huán)境因素，沒有及時處理或處理不當時也會演變成復雜問題。

　　復雜問題所涉及的內(nèi)容不是單一的，如一起嚴重的交通事故，它可能涉及有關(guān)部門執(zhí)法不力，當事人責任心不強，規(guī)章制度存在缺陷等一系列問題，這也是由于公共行政事物本身需要多部門協(xié)調(diào)和溝通才能很好解決所決定的。同時，復雜問題在有些情況下具有出現(xiàn)的反復性。由于同類問題的解決不可能一勞永逸，一旦具備了相同的條件，在不同的地點和時間仍然會發(fā)生，而且同樣問題的發(fā)生會增加復雜問題的解讀難度。

　　對復雜問題的處理，既要根據(jù)復雜問題的處理緊迫程度，作出快速反應(yīng)，做到不拖拉、不推諉;而且還要根據(jù)具體情形，采用合理有效的解決方式，穩(wěn)中求快。

　　復雜問題的內(nèi)容和本質(zhì)直接決定了處理問題的時候，必須從整體考慮出發(fā)，采取多種多樣的方法，靈活應(yīng)變，有效地解決問題。單線型思維模式無法全面認識復雜問題背后的邏輯和緣由，只有從立體的角度，客觀地分析問題，深入洞察復雜問題發(fā)生的原因、過程、變異、途徑等，才能找到有效的解決問題的思路和方法。同時，在緊急的時候，處理問題需要非常態(tài)的解決方法，需要臨時組織團隊，集中攻關(guān)、克服困難、解決問題。

　　復雜問題處理的不妥當，就會造成較大的危害和破壞性。那些能夠預(yù)防的事件，都只能稱之為常態(tài)問題，只有那些無法預(yù)知的，被忽視的、具有顛覆性的意外事件，才能算得上真正的復雜問題。復雜問題的出現(xiàn)是多種因素的綜合結(jié)果，具有很大的不確定性。它可能是因為某一特定事件的演變引起的，也可能是因為某種人為的因素引起的。