2010年國家公務員《申論》沖刺卷及答案/范文(1)

　　3.“新規(guī)”一出，讓杭州市500多萬網民一下子“跳”了起來，許多網民認為，上網發(fā)表言論必須“實名”，這會帶來一個很大的負效應——“過濾”方興未艾的“網絡監(jiān)督”，當前，有關部門更需要研究的是“如何進一步保障網民批評個別不良官員的權利!”

　　近年來，網絡監(jiān)督發(fā)揮了越來越大的社會作用，尤其在輿論監(jiān)督方面已成為傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的重要補充。比如陜西周老虎事件、云南躲貓貓事件、南京周久耕事件、溫州“購房門”事件等，皆是借助匿名網友的爆料，引起社會的關注，最終才得以還原真相、懲惡揚善。

　　一些網民擔心，“如實登記用戶有效身份證明”后會對網絡監(jiān)督造成致命打擊。經常在網站論壇間流連忘返的杭州市民徐小姐說，要實名才能發(fā)帖，寫博客，誰還敢舉報?“我是不敢了”。

　　題浙江省社科院社會學所副所長楊建華表示，實名舉報是要承擔很多風險的。就目前而言，政府方面對于網絡監(jiān)督應當“鼓勵”而不是“過濾”，及時解疑釋惑，引導網上輿論。如果一味地堵塞言論，其結果往往是事倍功半。

　　“要保護網絡安全，首先要保護網絡說話者權益�；ヂ�(lián)網是疏導社會矛盾的有效的‘排氣閥’，而‘網絡實名制’將堵塞這個‘排氣閥’。”浙江大學傳媒和國際文化學院副教授邵志擇認為，不能因為網絡言論存在一些問題而“因噎廢食”。

　　引發(fā)爭議的另一個焦點是：“網絡實名制”將會“收縮”公民訴求表達的渠道。

　　近年來，黨和政府各級領導與普通民眾通過網絡交流日益頻繁，互聯(lián)網已成為當前公民表達訴求的重要渠道。最高人民檢察院日前公布了修訂后的《人民檢察院舉報工作規(guī)定》，在新增的舉報渠道中，網絡就是其中之一。

　　楊建華說：“互聯(lián)網之所以成為公民表達訴求的重要渠道，其中一個重要原因就源自于網絡發(fā)帖舉報的匿名性和放大效應，這既能保護舉報人的安全，也可以避免石沉大海�！�

　　楊建華認為，有關部門應該考慮如何拓寬和暢通網民訴求渠道，要通過成功案例總結引導網民合理、有序地發(fā)表言論的經驗，并非所有網民都是“憤青”，沒有必要“一棍子”打死。

　　邵志擇認為，網民發(fā)表的意見，也有一些謠言、語言暴力等問題，但畢竟是極少一部分，守法的網民是占絕大多數(shù)的;對于喜歡造謠生事的網民，可以通過刑法等法律追究其責任，如果為防范極少數(shù)人的不良行為，而讓全體網民“收縮空間”，這樣做會不會“矯枉過正”呢?

　　“實名制只能是提倡，不能用立法來強制推行�！闭憬�省委對外宣傳辦公室有關負責人說。浙江省經濟和信息化委員會信息化管理處處長吳君青告訴記者：“在征求意見時，我們向省人大常委會書面意見反映了兩次，希望再斟酌斟酌，暫緩出臺該條例，里面很多內容不是很成熟，也不是很好操作，現(xiàn)在還沒到立法階段”。

　　媒體專家認為，對于互聯(lián)網的管理，要堅持三個原則：一是有利于拓寬公民訴求渠道;二是有利于促進積極有效的網絡監(jiān)督;三是有利于營造健康向上的網絡環(huán)境。

　　浙江大學光華法學院博士楊吉說：“難道我們只有通過實行實名制，才能營造健康良好的網絡環(huán)境?從目前情況看，憑有關部門的技術手段，沒實行網絡實名，一些利用互聯(lián)網犯罪的人不也被‘揪’出來了嗎?”

　　4.網民是網絡信息發(fā)布的源頭。面對相對寬松的網絡環(huán)境，有些網民在虛擬身份的掩護下，過于隨心所欲地宣泄情感，自覺不自覺地放松了自我約束意識，在網上肆無忌憚地對“看不順眼”的人或事破口大罵、發(fā)泄攻擊、發(fā)動人肉搜索，對中華傳統(tǒng)文化、正面人物進行“惡搞”，以顛覆現(xiàn)有道德觀和價值觀為樂，甚至散布謠言、傳播色情信息、暴力視頻。

　　面對虛擬世界的“高度自由”與現(xiàn)實世界的“法律規(guī)范”，有些網民在兩個世界頻繁轉換中必然面臨道德和價值觀的碰撞，這不僅會加劇他們對現(xiàn)實社會的不滿甚至憤世，而且還給現(xiàn)實社會的規(guī)范和管理帶來一系列問題。

　　面對虛擬世界的亂象，我們應該清醒地認識到，網絡生活只是人類現(xiàn)實生活空間的拓展和延伸，虛擬的網絡生活同樣必須遵守現(xiàn)實社會的法律規(guī)范，虛擬世界無法“置身事外”。

　　加強對網絡監(jiān)管的最有效手段，莫過于實行網絡實名制，提醒網民自覺自愛，接受法律約束，凈化網絡環(huán)境也就能做到事半功倍了。

　　從我國網絡的發(fā)展情況來看，實行網絡實名制是大勢所趨，是凈化網絡環(huán)境的有力措施。當然，在時下網民對實名制心存抵觸情緒、全面鋪開條件不成熟之時，不妨采取漸進的方式。可以借鑒韓國的做法，先試點再鋪開，先在國內主要的門戶網站和媒體網站上試點，要求網民在試點網站上發(fā)布信息時要登記真實身份。網民們逐漸認同這種管理方法后，再逐步推廣到其他網站。

　　網絡實名制應該在網絡監(jiān)管、社會需要和個人隱私之間尋找到一個有效的平衡點。這個平衡點就是有限實名(僅后臺實名)。這既能尊重網民隱私、倡導網民自律，又能方便監(jiān)管、凈化網絡信息發(fā)布源頭，收到事半功倍的效果。