新疆：2008公考《申論》預測--治理虛假廣告(答案)

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　　參考答案

    　1.答案提示

  　  隨著我國改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，廣告行業(yè)在社會經(jīng)濟生活中的作用越來越明顯。正因為如此，個別廣告客戶和廣告經(jīng)營單位受利益驅(qū)動，設計、制作、發(fā)布違法違規(guī)廣告，欺騙、誤導消費者，損害了消費者的利益，形成了不良的社會風氣，有的甚至違背了社會道德標準，嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序，進而影響了社會的健康發(fā)展。

   　 2.答案提示

   　 違法虛假廣告產(chǎn)生的原因包括：

  　  （1）受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，惟利是圖、見利忘義。一些企業(yè)(廣告主)在利益驅(qū)動下為擴大市場占有率，以違法廣告進行宣傳，騙取消費者的信任，爭奪市場。一些廣告經(jīng)營單位，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，降低審查標準，迎合企業(yè)不正當要求。

   　 （2）法律不健全，違法行為得不到及時矯正，形成負面影響。由于我國目前廣告業(yè)相關法律法規(guī)還不完備，加之執(zhí)法環(huán)境差，當事人的違法行為不能得到應有的懲戒。

    　（3）廣告商法律意識淡薄，消費者維權意識弱，致使虛假廣告屢禁不止。

    �。�4）廣告監(jiān)管機關執(zhí)法人員數(shù)量少，執(zhí)法不嚴，造成了不能及時查處違法違規(guī)廣告，妨礙了公正、公開、公平執(zhí)法。

 　   3.答案提示

  　  答案為BD。

   　 B項錯誤。“健全廣告法律責任制度”的說法是正確的，但是，不能一出問題就完全由責任人負責。因為治理違法違規(guī)廣告的根本目的是從源頭上消除違法違規(guī)廣告，這需要在廣告的設計、制作、宣傳等過程中都嚴格監(jiān)督、依法辦事，不能把所有責任都推到一個人身上，各個環(huán)節(jié)都必須把好關。

    　D項錯誤。交納保證金這種強制性措施不適合應用于治理廣告問題的工作中。因為，治理違法違規(guī)廣告問題主要還是要通過加強立法和執(zhí)法工作。D項中的措施是對企業(yè)經(jīng)營活動的強制性干預，這不符合市場經(jīng)濟的要求，不屬于政府職能范圍。

   　 4.答案提示

  　  規(guī)范廣告市場秩序

    　在商品生產(chǎn)飛速發(fā)展的今天，作為信息載體之一的廣告無孔不入，隨處可見，令人目不暇接。它確實給人們了解、購買、推銷、使用商品帶來了極大方便�！稄V告法》的頒布對于促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護消費者合法權益，維護社會經(jīng)濟秩序起著重要作用，但廣告業(yè)依然存在魚龍混雜、泥沙俱下的現(xiàn)象，從目前報紙、電視等媒體上來看，違法、違規(guī)現(xiàn)象主要表現(xiàn)為：欺詐性廣告，即廣告內(nèi)容含有欺騙性，如在諸多的藥品廣告中，無視客觀事實，治愈率張口就在百分之九十幾以上；違禁性廣告，即廣告用語胡編亂造，盲目吹捧相關商品；庸俗性廣告，即廣告內(nèi)容庸俗不堪，甚至有淫穢性宣傳；誤導性廣告，突出表現(xiàn)在藥品和醫(yī)療器械廣告方面，如廠家為了表明自己藥品的特殊功效，在廣告中先用不同性別、年齡、身份的患者現(xiàn)身說法，再由醫(yī)生（至少是醫(yī)生裝束的人）或某專家介紹藥品藥性及治愈效果，最后再以醫(yī)療機構(gòu)作保證，根本無視法律規(guī)定。

    　《廣告法》實施十余年，如此猖獗的廣告違法違規(guī)行為確實令人觸目驚心。進一步加大對廣告市場的管理力度，規(guī)范生產(chǎn)廠家與媒體的行為已勢在必行。

   　 （1）集中開展整治虛假違法廣告專項行動，切實維護廣告市場秩序。全國各級工商行政管理機關要搞好部門協(xié)作，加強辦案協(xié)調(diào)，強化督促檢查，形成執(zhí)法合力，以懲治虛假違法藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務廣告以及利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的虛假違法廣告為重點，強化對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告媒體的監(jiān)管，加強廣告監(jiān)測，嚴厲打擊設計、制作、發(fā)布虛假違法廣告等欺騙和誤導消費者的商業(yè)欺詐行為，以維護廣告市場秩序。

   　 （2）建立違法廣告公告制度。對工商行政管理機關查辦的虛假違法及不良廣告典型案件，根據(jù)具體情況，由工商行政管理機關會同廣播影視、新聞出版、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、監(jiān)察、糾風等部門聯(lián)合公告。

    �。�3）建立廣告市場信用監(jiān)管體系。逐步完善廣告主、廣告經(jīng)營者的廣告信用評價體系，對誠實信用、守法經(jīng)營的廣告主、廣告經(jīng)營者給予通報表彰；對把關不嚴、違法違規(guī)現(xiàn)象突出的廣告主、廣告經(jīng)營者，降低其信用等級并向社會公布。此外，根據(jù)信用分類監(jiān)管制度，建立企業(yè)失信懲戒機制和企業(yè)嚴重失信淘汰機制。

   　 （4）建立新聞媒體單位領導責任追究制。對發(fā)布虛假違法及不良廣告問題嚴重或者放棄廣告終審權而導致新聞媒體廣告發(fā)布出現(xiàn)導向錯誤的新聞單位，經(jīng)工商行政管理機關認定違法事實后，由新聞媒體的主管、主辦單位對有關責任人予以處分或者調(diào)離工作崗位，必要時追究其主管負責人的領導責任。

　　廣告專項整治是一項系統(tǒng)工程，任務繁重，難度大，只有堅持綜合治理的方針，才能使廣告市場秩序根本好轉(zhuǎn)。

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