2005公務(wù)員《申論》考前模擬試題（4）

    一、注意事項

　　1.申論考論，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料能力與對文字表達能力并重的考試。

　　2.參考時限，閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定的材料，按申論的要求依次作答，答案書寫在指定位置。

    二、背景材料：

    1.今年5月，王府井大街有關(guān)管理部門對王府井沿街商業(yè)單位經(jīng)營狀況作了調(diào)查，共調(diào)查了200多家企業(yè)的經(jīng)營狀況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，從企業(yè)人均利潤看，出現(xiàn)負利的1999年占到33.8%，年人均創(chuàng)利在1萬元以下(包括負利)的企業(yè)比例高達74.7%，今年一、二月，王府井大街被調(diào)查的企業(yè)有70%人均月創(chuàng)利不足1000元，而好友商場南公廁現(xiàn)每月的利潤在1萬元以上，全部職工為10人，人均月創(chuàng)利超過1000元，人均年創(chuàng)利超過萬元。也就是說，在王府井30%的“效益佳”企業(yè)中，這家公共廁所已榜上有名。

    2.按照北京市政府有關(guān)部門頒布的城市公共設(shè)施建設(shè)規(guī)定，像王府井大街這樣人口密集的街道，公廁與公廁的距離應(yīng)小于300米。據(jù)統(tǒng)計，目前北至新東安、南至長安街的王府井步行街總長810米，在這段路中，共有菜廠胡同、大阮府胡同、甜水井胡同、好友商場南、帥府園口內(nèi)5家公廁，廁所與廁所的平均間隔為200米左右，加上百貨大樓、新東安、工美等商場內(nèi)都有廁所，從距離來雨，是符合國家規(guī)定并能滿足顧客需求的。
    但是按照國家另一項規(guī)定，王府井這樣的繁華大街千人應(yīng)擁有8至15平方米公廁。

    3.目前王府井的客流量平日約25萬人，周末30萬人，“五一”等節(jié)日高峰約90萬人，王府井現(xiàn)有公廁加商場內(nèi)廁所總面積約1200多平方米，低峰時合千人4.8平方米，最高峰時合千人1.33平方米，遠遠滿足不了顧客的需求。因此，在王府井這條不缺商店、相對卻缺廁所的大街上，投資蓋廁所算是選中了“好行當(dāng)”，錯位經(jīng)營錯得“正好”。

    4.好友廁所效益佳還引出了一條規(guī)劃大問題。有人認為它的效益有一部分來自于它的相對醒目。

    不論上王府井還是上別的地方，找不著廁所是許多人共有的感覺。有關(guān)專家指出，這是因為迄今為止我們國家大街上的公廁建設(shè)，無論是在地理位置上還是在標(biāo)識上都沒有一個統(tǒng)一規(guī)劃。在國外通常在地鐵出口或一些固定設(shè)施附近相應(yīng)會建有公廁，廁所與廁所的間隔距離也有一定的“準(zhǔn)兒”，這樣顧客在行走一定的距離后，看到相應(yīng)的設(shè)施，就會知道附近一定有廁所。

    而據(jù)有關(guān)人士介紹，目前北京的廁所是“見縫插針式”的，有塊小地就蓋個廁所，廁所挨著誰“沒譜”；廁所的樣子和顏色也五花八門，找?guī)�所就是“練眼力”。在王府井大街上，凡胡同里有廁所的胡同口都設(shè)了明顯標(biāo)志，但倘若沒走到這胡同，顧客怎么也不會知道這胡同里還有個廁所。

    5.要論“地均廁所面積”，王府井大街的廁所數(shù)量并不算少，即在總長810米的步行街上共有5家公廁，廁間距離低于北京市城市公共設(shè)施建設(shè)規(guī)定的300米標(biāo)準(zhǔn)；但若論“人均廁位面積”，則遠遠不能滿足日均25萬人、節(jié)假日最高峰達90萬人的客流的“方便”需求。此外，王府井大街的公廁設(shè)置還存在著一個與其他地方的公廁相同的問題：因標(biāo)識不醒目、不統(tǒng)一，以及位置、相對距離沒有一定的“準(zhǔn)兒”，使得行人往往“憋了尿找不著廁所”。這就從另一個方面給行人的“方便”需求增加了許多不方便。

    三、申論要求：

    1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

    2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。

    3、就資料所反映的主要問題，用1200字的篇幅，自擬標(biāo)題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。


######  申論模擬考試卷參考范文  ######

    1.一家在王府井大街投資蓋廁所算是選中了“好行當(dāng)”，錯位經(jīng)營錯得“正好”，一家普通的收費公廁僅僅因為“地利”，人均年創(chuàng)利即可超過萬元，一躍跨入王府井大街效益一流企業(yè)的行列。這反映了王府井大街的廁所對廣大老百姓而言還有很多不方便的問題。

    2.應(yīng)該看到，類似這種因規(guī)劃、舉措不當(dāng)而給老百姓的生活、工作帶來不同程度的不方便的現(xiàn)象，遠非公共廁所一個環(huán)節(jié)，也遠非王府井一個地方。
    在市場經(jīng)濟條件下，無論企業(yè)還是政府，都應(yīng)該以人為本，與人方便，時時處處把消費者和公民的實際需求放在至關(guān)重要的位置加以考慮。當(dāng)普通群眾的很多“方便”問題被重視并最終得到了解決的時候，也許某條商業(yè)大街上的公廁的“暴利”將不復(fù)存在。

    3.（答案略）