2005年公務(wù)員考試《申論》最新模擬試題（12）

一、注意事項(xiàng)

1．《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。
2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

（1）3年多了，身兼患者家屬和醫(yī)生雙重身份的余幼鳴還在沖著自己所在的醫(yī)院苦苦喊冤。余幼鳴說(shuō)：“我的親身經(jīng)歷讓我明白了，為什么會(huì)有那么多人到醫(yī)院鬧事，甚至毆打醫(yī)務(wù)人員，為什么本來(lái)很簡(jiǎn)單的醫(yī)療糾紛會(huì)演變成尖銳的社會(huì)矛盾？”今年３８歲的余幼鳴是珠海市中醫(yī)院副主任醫(yī)師。其母親于金容1997年12月15日被車(chē)撞傷，在其供職的醫(yī)院住院治療31天后死亡。余幼鳴認(rèn)為醫(yī)院在對(duì)其母親的治療過(guò)程中有重大過(guò)錯(cuò)，決心要討個(gè)說(shuō)法。而衛(wèi)生局的醫(yī)療鑒定說(shuō)這不是醫(yī)療事故，接著法院一審、二審都判決醫(yī)院不承擔(dān)責(zé)任。

（2）余幼鳴是內(nèi)科醫(yī)生，但通過(guò)查找資料、走訪專(zhuān)家，他認(rèn)為自己已經(jīng)對(duì)腦外科的治療非常了解了，可以對(duì)醫(yī)院的過(guò)錯(cuò)說(shuō)得很專(zhuān)業(yè)，也很到位。余幼鳴的母親被車(chē)撞傷后，就近被送往珠海市拱北醫(yī)院，ＣＴ檢查為腦挫裂傷伴顱內(nèi)出血。余幼鳴說(shuō)，當(dāng)時(shí)對(duì)腦外科不是很了解，我就給我們?cè)簞?chuàng)傷科主任胡順祥打電話，問(wèn)我母親能否到中醫(yī)院治療，胡說(shuō)可以。1997年12月15日上午9∶30，我母親轉(zhuǎn)到珠海市中醫(yī)院創(chuàng)傷科，接診醫(yī)師是丁文清。到１７日中午，整整５０個(gè)小時(shí)，醫(yī)院沒(méi)有遵循醫(yī)療規(guī)范按腦外傷的處理原則及時(shí)復(fù)查ＣＴ和輸血小板，沒(méi)及時(shí)進(jìn)行手術(shù)。在護(hù)理過(guò)程中又誤打杜冷丁，導(dǎo)致我母親死亡。

    胡順祥說(shuō)，當(dāng)時(shí)沒(méi)有及時(shí)復(fù)查ＣＴ不是我們的錯(cuò)，是余幼鳴不讓。至于血小板，我們有證明，不是說(shuō)要輸就能馬上有的。余幼鳴說(shuō)，我怎么可能去阻止他們實(shí)施必要的檢查和治療呢？說(shuō)是我不讓復(fù)查ＣＴ，是醫(yī)院為了推卸責(zé)任而編造的謊言，一點(diǎn)證據(jù)也沒(méi)有。

    胡順祥說(shuō)的證明，是珠海市中心血站辦公室出具的，意思是通常使用血小板都要預(yù)約。而該血站技術(shù)室的鄺主任則補(bǔ)充了一個(gè)對(duì)中醫(yī)院不利的說(shuō)法：１９９８年以前是手工分離血小板，如果緊急需要，也可以組織人員采血，但要多付錢(qián)。她解釋說(shuō)，血小板的功能是止血，對(duì)創(chuàng)傷病人合并血小板減少的情況，應(yīng)及時(shí)輸血小板成分。

    關(guān)于注射杜冷丁，創(chuàng)傷科醫(yī)師丁文清說(shuō)，醫(yī)囑中無(wú)注射杜冷丁的記錄。余幼鳴則一口咬定，我是親眼看見(jiàn)的，打了１００毫克，當(dāng)時(shí)我還拿注射過(guò)的小藥瓶問(wèn)丁文清，現(xiàn)在丁文清也不敢承認(rèn)了，我讓他發(fā)誓，他不敢。

    關(guān)于手術(shù)是否延誤，丁文清說(shuō)，余母入院時(shí)，我根據(jù)拱北醫(yī)院的ＣＴ報(bào)告，認(rèn)為不需要做手術(shù)，４８小時(shí)以后復(fù)查ＣＴ，發(fā)現(xiàn)病情加重。于是由人民醫(yī)院的駱太順主任和我一起做了手術(shù)。

（3）駱太順是珠海市人民醫(yī)院腦外科主任，享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼的專(zhuān)家。他說(shuō)：像小余母親這樣的情況，入院當(dāng)天也可以不進(jìn)行手術(shù)治療，但２４小時(shí)內(nèi)一定要復(fù)查ＣＴ，２４小時(shí)內(nèi)手術(shù)越早越好，這是腦外科醫(yī)生的基本常識(shí)。如果病情變壞，不復(fù)查ＣＴ就得馬上手術(shù)治療。病人一直處于昏迷狀態(tài)，更應(yīng)該再做ＣＴ檢查。假如１６日復(fù)查ＣＴ，當(dāng)天就得做手術(shù)。１７日晚上做手術(shù)，延誤了病情。
駱太順還認(rèn)為，像小余母親這樣的病人，中醫(yī)院按規(guī)矩就不能接收。一是中醫(yī)院沒(méi)有腦外科，二是沒(méi)有腦外科專(zhuān)科醫(yī)師。如果收了，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)院治療�，F(xiàn)在的情況是亂了套，中醫(yī)院中不中西不西的，為了經(jīng)濟(jì)利益，是病人就收，不管能不能治。血和生命換來(lái)的醫(yī)療制度不能改，醫(yī)院的功能應(yīng)當(dāng)明確，哪些病人應(yīng)當(dāng)收，哪些不該收。

（4）珠海市中醫(yī)院醫(yī)務(wù)科劉科長(zhǎng)說(shuō)，當(dāng)時(shí)珠海市中醫(yī)院曾規(guī)定，醫(yī)生每接收一個(gè)病人，醫(yī)院獎(jiǎng)勵(lì)５０元，開(kāi)一個(gè)ＣＴ檢查，獎(jiǎng)勵(lì)３０元。但現(xiàn)在已經(jīng)取消了。

（5）廣州軍區(qū)總醫(yī)院腦病醫(yī)療中心主任、醫(yī)學(xué)博士王偉民也認(rèn)為，目前在治療腦外傷方面，主要問(wèn)題是醫(yī)療市場(chǎng)不規(guī)范，一些醫(yī)院不是以人為本，而是以經(jīng)濟(jì)效益為本，沒(méi)有資格和條件收治腦外傷病人，卻不僅收了，還要做手術(shù)，這哪能不出問(wèn)題。哪一級(jí)的醫(yī)院治療哪一級(jí)的病，這是規(guī)范，不能亂。

（6）余幼鳴后來(lái)申請(qǐng)珠海市衛(wèi)生局做醫(yī)療事故鑒定。此時(shí)，中醫(yī)院原院長(zhǎng)已升任珠海市衛(wèi)生局常務(wù)副局長(zhǎng)，分管醫(yī)療事故鑒定。余幼鳴說(shuō)，鑒定之前，那位副局長(zhǎng)對(duì)我說(shuō)：你們夫妻倆都在中醫(yī)院工作，你讀了這么多年書(shū)，還是研究生，也能干活，你還來(lái)申請(qǐng)醫(yī)療事故鑒定，告中醫(yī)院，你不是自毀前程嗎？珠海就這么大，你能調(diào)到哪里去？

（7）１９９９年２月２５日，珠海市中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)鑒定委員會(huì)作出結(jié)論，余母之死不屬于醫(yī)療事故。與駱太順醫(yī)生的看法有所不同的是，鑒定分析不認(rèn)為中醫(yī)院有任何過(guò)錯(cuò)：各期的檢查及時(shí)準(zhǔn)確，治療措施積極。

（8）受理鑒定申請(qǐng)的珠海市衛(wèi)生局中醫(yī)科單科長(zhǎng)說(shuō)，參加鑒定的，除了醫(yī)療事故鑒定委員會(huì)的成員外，還聘請(qǐng)了一些專(zhuān)家。具體是哪些人參加，都發(fā)表了什么意見(jiàn)，對(duì)外保密，這是慣例。表決時(shí)投票，少數(shù)服從多數(shù)。我們不給當(dāng)事人解釋為什么這樣鑒定。

（9）余幼鳴說(shuō)，鑒定的依據(jù)主要是病歷，而醫(yī)院的病歷早已被篡改。而且改動(dòng)的部分都是關(guān)鍵醫(yī)囑。關(guān)于“篡改病歷”，丁文清醫(yī)師說(shuō)，我們考慮到余幼鳴以后要和肇事方打官司，就把病歷朝有利于余幼鳴的方面寫(xiě)�！∮嘤坐Q不服鑒定，向廣東省中醫(yī)藥管理局遞交了重新鑒定申請(qǐng)。省局曾派專(zhuān)人來(lái)珠海市中醫(yī)院主持調(diào)解，當(dāng)時(shí)余幼鳴提出了３點(diǎn)要求：一是賠禮道歉，二是退回醫(yī)藥費(fèi)８.４萬(wàn)元，三是給５萬(wàn)～１０萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。后來(lái)不知是什么原因，調(diào)解不了了之。

（10）醫(yī)療鑒定這條路走不通了，余幼鳴只好去法院起訴中醫(yī)院。官司打了一年多，珠海市兩級(jí)法院一致認(rèn)為，因?yàn)椴皇轻t(yī)療事故，不能認(rèn)為醫(yī)院有民法上的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，醫(yī)院不承擔(dān)民事賠償責(zé)任。珠海市中級(jí)法院曾要求珠海市衛(wèi)生局到法庭公開(kāi)對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行質(zhì)證，衛(wèi)生局沒(méi)有到庭參加質(zhì)證。但是法院最后還是采納了衛(wèi)生局的鑒定結(jié)論。

    珠海市中級(jí)法院作出終審判決的日期是２０００年１２月１９日。此前，２０００年１０月２９日全國(guó)民事審判工作會(huì)議結(jié)束，最高人民法院對(duì)外公布了關(guān)于審理醫(yī)療賠償?shù)闹笇?dǎo)性意見(jiàn)：是否構(gòu)成醫(yī)療事故，不是認(rèn)定醫(yī)療過(guò)失損害賠償責(zé)任的必要條件；醫(yī)療單位是否承擔(dān)賠償責(zé)任，不能僅僅依據(jù)醫(yī)療事故鑒定，醫(yī)療事故鑒定只能作為法院審查認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)，是否作為醫(yī)療單位承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法庭質(zhì)證。
余幼鳴認(rèn)為，珠海市衛(wèi)生局的醫(yī)療事故鑒定結(jié)論沒(méi)有在法庭上進(jìn)行質(zhì)證，法庭就予以采納；珠海市中級(jí)法院僅僅以不屬醫(yī)療事故為由就否認(rèn)了中醫(yī)院的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，這兩點(diǎn)顯然違反了最高人民法院的指導(dǎo)性意見(jiàn)精神。他想到了最后一條路：申請(qǐng)檢察院抗訴，或者由法院再審。

（11）“ 指導(dǎo)性意見(jiàn)不是法律規(guī)范。”珠海市檢察院民事行政檢察科梅科長(zhǎng)說(shuō)，法院可以根據(jù)最高人民法院的指導(dǎo)性意見(jiàn)決定再審，但檢察機(jī)關(guān)不能據(jù)此提出抗訴。珠海市中級(jí)法院立案庭趙庭長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)，整個(gè)廣東省法院都是這樣做的，最高人民法院的指導(dǎo)精神具體操作起來(lái)比較困難。

（12）鑒定也做了，法院也判了，余幼鳴還要到有關(guān)單位和新聞媒體投訴，還去過(guò)北京。余幼鳴說(shuō)：醫(yī)院有過(guò)錯(cuò)，鑒定暗箱操作，法院判決不公，倒霉的事情都讓我碰上了�，F(xiàn)在要醫(yī)院退回醫(yī)療費(fèi)、賠錢(qián)，已經(jīng)沒(méi)有意義了，我從母親去世這件事，看到了目前我們的醫(yī)療制度確實(shí)存在很多缺陷，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了多收病人、多收錢(qián)，已經(jīng)達(dá)到了“謀財(cái)害命”的程度。３年多了，我專(zhuān)門(mén)研究、撰寫(xiě)了一本２０萬(wàn)字的書(shū)，書(shū)名《如何應(yīng)對(duì)及預(yù)防醫(yī)療欺詐和傷害》。我已經(jīng)不再是單純?yōu)槲夷赣H這件事呼吁了，我要告訴廣大患者，在和醫(yī)院打交道時(shí)，一定要多一個(gè)心眼。同時(shí)我認(rèn)為，一些醫(yī)院和醫(yī)生之所以視病人為搖錢(qián)樹(shù)，不顧客觀條件，來(lái)者皆收，對(duì)病人既不會(huì)診，也不轉(zhuǎn)院，是《醫(yī)療事故鑒定辦法》等法規(guī)在保護(hù)他們，而醫(yī)患糾紛的仲裁機(jī)構(gòu)又是醫(yī)院的主管部門(mén)衛(wèi)生局，在這種制度框架下，患者想討回公道，可以想像有多難了。

（13）丁文清醫(yī)師說(shuō)：“余幼鳴和醫(yī)院打這個(gè)官司是無(wú)聊。我當(dāng)時(shí)很氣憤，你余幼鳴幾乎參與了整個(gè)治療過(guò)程，肺部感染死亡不是很正常的現(xiàn)象嗎，這是不可避免的并發(fā)癥。我看他是鉆牛角尖，不鬧出個(gè)結(jié)果來(lái)不算完。想在雞蛋里挑骨頭，真不可理喻。醫(yī)生的工作是高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)、高體力勞動(dòng)，但收入偏低，又沒(méi)有醫(yī)療事故保險(xiǎn)�！�
醫(yī)務(wù)科劉科長(zhǎng)說(shuō)，母親死了，我們理解他的感情，但他的一些行為是不可思議的。想推翻現(xiàn)在的醫(yī)療事故鑒定結(jié)論以及法院二審，我看很難。

三、《申論》寫(xiě)作要求

1．請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。

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2．用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可行性。

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3．就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。

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