一、注意事項
1．《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。
2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、資料
1．為了更加有力、有序、有效地做好“非典”及其他傳染性疾病的防治工作，2003年4月24日，上海市12屆人大常委會第3次會議專門審議修改了《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。審議修改的《條例》內(nèi)容包括：隨地吐痰、便溺者，將被處以200元以下的罰款；對亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖等廢棄物和亂丟廢電池等實行單獨收集的特殊廢棄物者，將處100元以下罰款；對亂倒垃圾、污水、糞便，亂扔動物尸體等廢棄物的個人以及在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的個人，將處200元以下罰款，對單位將處300元至3000元的罰款等。
2．鄭州市人民政府于6月27日第10次常務會議審議通過了《鄭州市禁止從機動車上向外拋撒廢棄物規(guī)定》的103號令，于9月1日正式施行。該《規(guī)定》要求，凡在鄭州市區(qū)和新鄭機場范圍內(nèi)運行和停放的機動車內(nèi)的乘坐者，不得從機動車上向外隨意拋撒各種廢棄物、吐痰，否則，城市管理行政執(zhí)法部門或公安交通管理機關將責令其撿回或清除，并處以10元到50元的罰款。司售人員有權對乘坐人員向外拋撒、丟棄廢棄物、吐痰的行為予以制止。另外，婚喪嫁娶車輛不得向車外拋撒紙花等物品，否則，城市管理行政執(zhí)法部門或公安交通管理機關將責令其清除，并處以500元罰款。
3．2002年10月1日，新修訂的《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》正式實施，北京市各城管大隊開始根據(jù)新市容條例的有關規(guī)定進行執(zhí)法。這次新條例的實施，恰逢“十一”長假人們外出旅游的高峰期，首都北京是國內(nèi)外游人向往的旅游勝地，頤和園又是國內(nèi)外游客來京旅游必去的游覽景點，據(jù)頤和園管理部門統(tǒng)計，國慶長假期間該園共接待游人30余萬人次。10月1日至5日，海淀區(qū)城管監(jiān)察大隊青龍橋分隊的執(zhí)法隊員針對游人中出現(xiàn)的隨地吐痰、亂丟煙頭等行為，根據(jù)新市容條例第53條的規(guī)定，僅在頤和園東宮門廣場范圍內(nèi)就開出罰單60張，共計罰款3000元，其中亂扔煙頭29起、隨地吐痰20起、亂扔其他廢棄物11起，游人隨地吐痰、亂扔煙頭現(xiàn)象較為嚴重。城管隊員在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，被處罰者絕大部分是外地來京的旅游者，他們中大部分還是能夠接受處罰，但不知道在北京吐一口痰或丟一個煙頭要罰50元。在執(zhí)法過程中，也經(jīng)常出現(xiàn)被罰者與執(zhí)法人員爭吵甚至辱罵執(zhí)法人員的現(xiàn)象。對此，城管執(zhí)法人員建議，應針對外地來京旅游人員進行《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的宣傳，是否可以通過旅游部門，由導游負責對游客進行宣傳。北京是國際大都市，每年要接待大量的國內(nèi)外游客，北京的市容環(huán)境，尤其是旅游景點的環(huán)境，僅僅依靠北京市民維護，力量顯然遠遠不夠。
4．據(jù)了解，國家環(huán)�？偩�、北京市環(huán)保局關于社會生活噪聲控制標準的規(guī)定正在制定中。規(guī)定出臺后，鄰里因噪聲問題發(fā)生糾紛，被查出的噪音制造者可被起訴，受到處罰。經(jīng)過對環(huán)境噪聲源大量調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大到大型建筑和家庭用的設備和電器噪聲，小到餐廳里一浪高過一浪的談話者，以及從鄰居家傳來的鋼琴聲，社會生活噪聲來自與人們息息相關的各種環(huán)境。據(jù)介紹，在家庭中，打開的電視機、收錄機所產(chǎn)生的噪音可達60分貝—80分貝，使用中的洗衣機為42分貝—70分貝，僅此項就已超過了關于居民住宅區(qū)的噪音白天不能超過55分貝，夜間應低于45分貝的標準。社會生活噪聲與交通噪聲、工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲相比，人為的因素更加明顯。因此除了從技術和法規(guī)管理等方面解決外，最主要的因素取決于人們?nèi)粘Ｉ顚ψ约旱募s束意識。
三、《申論》寫作要求
1．請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。
2．用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可行性。
3．就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。
模擬試題(卷)二參考答案
1．觀點提煉分析
給定材料通過反映屢禁不止的吐痰、亂扔廢物、生活噪音等現(xiàn)象造成的嚴重環(huán)境污染問題，說明保護環(huán)境是我國當前所面臨的一個重大問題，需要各級政府部門加強管理，以保護廣大群眾的身體健康，促進市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，創(chuàng)造文明、衛(wèi)生的城市環(huán)境。
2．對策分析
(1)通過立法等手段，促進市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。
(2)進行大量的環(huán)保宣傳，不斷提高公民的環(huán)保意識，使每個人都能夠自覺地保護環(huán)境，從根本上解決日常生活污染問題。
(3)完善針對污染環(huán)境行為的管理和監(jiān)督機制，加大對嚴重污染環(huán)境行為的查處力度。
(4)對噪音、隨地吐痰、亂扔廢棄物等污染環(huán)境的常見不良行為，加強管理監(jiān)督，并給予適當?shù)奶幜P。
3．參考文章(略)
