提高行政效能是發(fā)展的需要
很長一個時期以來,地方政府在經(jīng)濟活動中,擁有很強的話語權與資源配置權。這在改革興起時是需要的,也是有效的,當年,如果沒有政府的強有力推動,許多改革沒法進行。但是,改革與發(fā)展的深入,已使市場配置資源的作用日益發(fā)揮,社會經(jīng)濟管理的事項由政府統(tǒng)管的狀況在改變,這種變化要求政府進行自身改革,轉(zhuǎn)變職能。如果不進一步深化行政管理體制改革,不進一步轉(zhuǎn)變政府職能,勢必影響市場發(fā)育,影響其他社會主體作用的發(fā)揮。提高行政效能,就是行政管理體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變的一項重要內(nèi)容。
提高行政效能,必須深入改革行政審批制度。行政審批制度改革已經(jīng)進行了數(shù)年,但是,審批項目過多過濫的問題沒有從根本上解決。至今,一些行政部門仍延續(xù)習慣做法,重行政審批、重行政性收費、輕管理,甚至以審批代管理,以收費代管理,而且審批的程序普遍繁瑣復雜,周期長,效率低下。要實現(xiàn)又好又快發(fā)展,必須進一步精簡行政審批事項,大幅度地減少審批環(huán)節(jié)。一些確需保留的行政審批,也要圍繞發(fā)揮市場配置的基礎性作用來設置,并且要注意合理劃分和調(diào)整部門之間的行政審批職能,簡化程序、減少環(huán)節(jié),加強并改善服務。
要提高行政效能,必須真正實行政務公開。各級政府應當認真實施國務院《政府信息公開條例》,以公開為原則、不公開為例外,按照公開、公平、公正的原則,明確行政審批的條件、程序,并建立便于公民、法人和其他組織監(jiān)督的制度。公民參與是政府實施有效管理的基本要求,更是建構服務政府的本質(zhì)要求。政務公開,是向公眾提供健全的利益和需求表達機制,同時,也是建立對政府提供的公共服務進行評價的機制。信息技術已經(jīng)為政務公開提供了條件,信息技術的應用,提高了制度創(chuàng)新的科技含量。應當充分利用網(wǎng)絡技術等手段,把國務院正在推行的“電子政務”建設同行政審批制度改革有機結合起來,建立政府通過信息化履行行政審批職能的模式。
要提高行政效能,必須加強監(jiān)督,F(xiàn)在,政府官員的政績意識普遍很強,都期望在任職期間干出一番事業(yè),這是好現(xiàn)象。但是,也往往可以看到,由于急功近利或者熱衷于“作秀”,某些行政決策僅僅關注于政策的“亮點”,片面追求政策方案的新穎和特別,而缺乏對關聯(lián)問題的深入分析,以致政策的績效評估結果并不盡如人意,行政效能低下。為了改變這種狀況,亟須健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權之間相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制,繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與社會中介組織分開,提高決策的科學性,改善行政的執(zhí)行力,加強監(jiān)督的有效性。
改革沒有坦途,越往前走越會遇到困難阻礙、險灘急流。始終堅持執(zhí)政為民的理念、問計于民的作風,廣泛聽取社會意見,充分汲取群眾智慧,不斷提升政府效能和公信,就一定能有效調(diào)動和激發(fā)政府、社會以及全體人民的智慧,凝聚起攻堅克難的力量,使改革在不斷深化中惠及社會、造福人民。
【關注理由】
黨的十八大以來,提升政府效能一直反復別提出,也是政府工作的重點和難點,從過去一年政府改革所取得的進展來看,無論是多證合一等放管服改革,還是大力促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),都在釋放市場活力,激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新熱情。
對于要考公務員的考生來講,一定要多關注國家的大政方針,在改革中取得的成績還是問題都是需要思考的。
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