民間流傳一句話，‘上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難’。“全國(guó)政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲表示，中央”八項(xiàng)規(guī)定“要落地生根，必須靠切實(shí)有效的監(jiān)督，防止和遏制”中央強(qiáng)調(diào)抓一下，強(qiáng)調(diào)過(guò)后放一下，出了問(wèn)題緊一下，形勢(shì)好了松一下“的一陣風(fēng)現(xiàn)象。針對(duì)多種高檔消費(fèi)品受寵、公款消費(fèi)的現(xiàn)象，專家建議，將公務(wù)浪費(fèi)納入反腐體系，加快透明政府建設(shè)，同時(shí)引入嚴(yán)格的成本核算機(jī)制，健全行政績(jī)效考核制度。
一、必須加強(qiáng)有力的監(jiān)督，形成相關(guān)制度。
目前我國(guó)對(duì)公務(wù)人員有很多監(jiān)督，諸如人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、檢察院監(jiān)督和上級(jí)監(jiān)督等，但本質(zhì)上這些都屬于體制內(nèi)的監(jiān)督，容易出現(xiàn)監(jiān)督死角。比較缺乏體制外的監(jiān)督，即公眾和納稅人對(duì)政府的監(jiān)督。監(jiān)督是一道”防火墻“，可以約束領(lǐng)導(dǎo)干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤;監(jiān)督是一套”殺毒軟件“，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部的缺點(diǎn)，不至于釀成無(wú)可挽回的大錯(cuò)。因此，要使政府的行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作，加快透明政府的建設(shè)，讓公務(wù)人員接受公眾監(jiān)督，從而有利于鏟除滋生浪費(fèi)的土壤。應(yīng)把公務(wù)浪費(fèi)納入反腐體系，針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在的公款浪費(fèi)現(xiàn)象制定具體的法律規(guī)范，用法律來(lái)保障政府定期向社會(huì)公布行政開(kāi)支項(xiàng)目和費(fèi)用。
二、要引入嚴(yán)格的成本核算機(jī)制，健全行政績(jī)效考核制度。
現(xiàn)行的行政績(jī)效考核制度，只注重工作成績(jī)的考核，強(qiáng)調(diào)做了多少事，產(chǎn)生什么效果，忽視了對(duì)行政成本的核算，導(dǎo)致官員在工作中只追求結(jié)果，不計(jì)投入和消耗，這就必然導(dǎo)致公務(wù)浪費(fèi)的產(chǎn)生。應(yīng)盡快引入成本核算機(jī)制，建立既注重政府職能實(shí)現(xiàn)程度，又注重納稅人滿意程度;既注重行政結(jié)果，又注重行政成本的政績(jī)考核體系和賞罰分明的約束和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)政府官員節(jié)約和用好公共資源的積極性。把行政費(fèi)用控制責(zé)任落實(shí)到具體的人，并把各級(jí)政府的主要負(fù)責(zé)人列為第一責(zé)任人，接受人大、政協(xié)和公眾的監(jiān)督，強(qiáng)化政府浪費(fèi)的責(zé)任主體和責(zé)任機(jī)制。提高腐敗行為的被”懲治率“，才能警醒干部，使他們打消僥幸心理、不敢”冒險(xiǎn)“。只有對(duì)腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)就堅(jiān)決查處一個(gè)，決不姑息，決不手軟，讓他們承擔(dān)昂貴的”腐敗成本“，才能遏制住腐敗現(xiàn)象的滋生。
三、繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)卡改革，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，斷絕公款送禮的資金源頭。
對(duì)于預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金，都應(yīng)嚴(yán)格管理，杜絕大筆的預(yù)算資金在體制外循環(huán)，隨意使用和支配的狀況;健全財(cái)務(wù)工作責(zé)任追究制度，一旦發(fā)生動(dòng)用公款送禮現(xiàn)象，查處相關(guān)人員和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;嚴(yán)格財(cái)務(wù)資金管理和報(bào)銷審批程序，增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化、透明化。
只有這樣才能達(dá)到使得公務(wù)人員”不敢腐“更”不能腐“的效果!
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