近日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。”這意味著，社會廣泛關(guān)注的“放開單獨二胎”政策進入操作階段。
人口基數(shù)是一個國家的重要“家底”，具有“牽一發(fā)而動全身”的影響力�！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，即“單獨二胎”政策。該決策的出臺回應(yīng)了社會重大關(guān)切，體現(xiàn)出決策出臺方面“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的特點，這本身就是我黨治理能力提升的切實體現(xiàn)。然而，就“單獨二胎”政策而言，我們需要頂層設(shè)計，更需要政策銜接。
眾所周知，我國自上世紀八十年代初將計劃生育政策定位為基本國策，由此規(guī)避了“人口失控”的重大風險。然而，由于人口控制同時具有“蝴蝶效應(yīng)“，即人口控制同時也與老齡化社會、勞動人口數(shù)量、家庭發(fā)展能力、人口發(fā)展紅利等問題息息相關(guān)。正是從這個意義上講，我們有了頂層設(shè)計，更需要有政策的銜接，讓單獨二胎政策”軟著陸“。
地方職能部門要嚴格“單獨二胎“的”準入環(huán)節(jié)“，嚴把準入關(guān)。單獨二胎不等于全面放開二胎，計劃生育仍然是我國的一項基本國策。由于傳統(tǒng)觀念的影響，我國一些地方的超生現(xiàn)象十分突出，有些個別地方甚至存在交錢就能生育的問題，這樣的大環(huán)境下，“單獨二胎”政策的出臺，可能會助長違法超生的風氣，這一點必須引起重視，要完善準入政策，嚴把準入關(guān)。
“單獨二胎”政策的出臺，對廣大群眾而言屬于政策和改革紅利，必須切實讓符合條件的群眾享受到這份紅利，因此要做好地方政府相關(guān)政策出臺方面的監(jiān)督工作，防止出現(xiàn)政策變形問題。政策變形問題的原因之一在于與民爭利，各級地方政府監(jiān)督部門以及媒體和公眾要做好監(jiān)督工作，杜絕地方政府在執(zhí)行“單獨二胎”方面出現(xiàn)的與民爭利或者從中牟利的弊端，切實讓符合條件的群眾享受到這份福利。
“知”與“行”是一對辯證關(guān)系，就落實層面而言，“行”起著更重要的作用。馬克思也曾經(jīng)強調(diào)從哲學的角度而言，改造世界比認識世界更重要，基于此，對于地方政府來講重要的不是認識“單獨二胎”的重要性，而是如何貫徹該政策，讓其落地生根，從而為我國的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為積極應(yīng)對老齡化社會，為繼續(xù)釋放人口紅利發(fā)揮作用。
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