黑龍江：2010公考申論預(yù)測卷及范文—完善問責(zé)制

　　5.胡錦濤在十七大報(bào)告中表示，完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。要重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。

　　胡錦濤指出，確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

　　國務(wù)院總理溫家寶在2008年新一屆政府第一次廉政工作會議上也說，“2008年要選擇部分省市和國務(wù)院部門開展試點(diǎn)，加快實(shí)行以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)和績效管理制度�！�

　　6.2008年11月23日，一條網(wǎng)上消息引起坊間輿論高度關(guān)注：遼寧省鐵嶺市西豐縣原縣委書記張志國近日履新，職務(wù)是沈(陽)鐵(嶺)城際軌道(輕軌)交通工程辦公室副總指揮。消息稱，20日，鐵嶺電視臺于晚間播報(bào)的“鐵嶺新聞”披露了張的新職務(wù)。

　　2008年年初，張?jiān)�派警察到北京試圖拘傳披露西豐縣丑聞的記者，因此被網(wǎng)民稱之為“史上最�？h委書記”，“西豐警察進(jìn)京抓記者事件”聞名全國。而張也因?yàn)榇耸掠?008年二月被責(zé)令引咎辭職，2008年四月，針對張志國尚未辭職的傳聞，鐵嶺官方出來辟謠，稱屬不實(shí)報(bào)道�！皬堉緡�現(xiàn)在鐵嶺家中，未另行安排工作�！薄�—正因?yàn)橛羞@樣一個(gè)故事，一位縣委書記復(fù)出任新職的事才能引起如此波瀾。

　　本已淡出人們視野的“史上最牛縣委書記”在時(shí)隔數(shù)月之后，突然轉(zhuǎn)任新職，內(nèi)中究竟有什么緣由，被官方定調(diào)為“法制意識淡薄”(鐵嶺市委調(diào)查結(jié)論)的“問題官員”何以“東山再起”?引起了媒體高度關(guān)注。

　　就在消息出來的第二天，鐵嶺市委發(fā)布公告，稱“迄今為止，中共鐵嶺市委常委會并未就張志國同志重新工作安排問題開會研究，更未對其重新工作安排作出任何決定。”

　　事情本應(yīng)已經(jīng)了結(jié)，11月25日，又有消息說張志國沒有任職，是“臨時(shí)性工作”，記者就此采訪了相關(guān)官員，鐵嶺市委常委、常務(wù)副市長袁衛(wèi)亮表示，2008年5月，鐵嶺市決定成立沈鐵城際軌道交通工程領(lǐng)導(dǎo)小組……“考慮到張志國正賦閑在家，就讓他到辦公室臨時(shí)負(fù)責(zé)，幫助跑點(diǎn)具體事。”

　　媒體戲謔地稱，“史上最�？h委書記”又成了“臨時(shí)工”。

　　11月26日，中共鐵嶺市委再發(fā)公告，表示經(jīng)過調(diào)查，稱張志國任職一事，乃是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同志動(dòng)議。市委已責(zé)令其撤銷此動(dòng)議。

　　4天兩份公告，眾說紛紜，張志國“復(fù)出”可謂一波三折。

　　就在張志國所謂“復(fù)出”消息出來的第二天，某報(bào)刊發(fā)評論說，“偏要讓張志國東山再起，是不是為了給當(dāng)初憤怒的輿論一個(gè)‘報(bào)復(fù)’?”，文章還援引網(wǎng)友的評論感慨，“中國真的就找不出一個(gè)比張志國更好的官嗎?”

　　對此，某快報(bào)則把張志國“復(fù)出”風(fēng)波與“謝亞龍留任”事件聯(lián)系起來，評論說，“更大的可能是，這同樣是有關(guān)部門現(xiàn)在樂此不疲的‘輿論試探’�！�…想做出一項(xiàng)決定，卻又沒有把握，就直接或間接地向媒體透風(fēng)，讓媒體報(bào)道。如果輿論反應(yīng)正常，那就順勢而為，一旦發(fā)現(xiàn)輿論反應(yīng)激烈，那就斷然否定，讓媒體背黑鍋，說是假新聞�！�

　　某報(bào)26日再就此刊發(fā)評論指出，最牛書記的“帶病復(fù)出”激起了公眾對問責(zé)制的反思，文章認(rèn)為，官員“帶病復(fù)出”最大的問題不在制度后門，而在于權(quán)力后臺。問責(zé)制度再嚴(yán)厲再完善，畢竟需要人去執(zhí)行，在目前的制度中，如果被問責(zé)者有權(quán)力后臺，這個(gè)凌駕于制度之上的后臺，就會沖破一切制度障礙讓“自己人”復(fù)出，制度有何用?

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