黑龍江：2010公考申論預(yù)測(cè)卷及范文—完善問責(zé)制

　　3.中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)薛剛凌教授對(duì)云南省推行問責(zé)制給予高度肯定，認(rèn)為行政問責(zé)對(duì)促進(jìn)服務(wù)性政府的轉(zhuǎn)型、促進(jìn)政府與民意的互動(dòng)很有意義，“云南省的做法值得推廣”。但她同時(shí)提醒，有些問題的產(chǎn)生來(lái)自制度本身。如果能通過事故結(jié)果倒查責(zé)任鏈條，并完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)，問責(zé)就更有意義。

　　也有的學(xué)者認(rèn)為，隨著中國(guó)行政體制變革的推進(jìn)，現(xiàn)代意義上的官員問責(zé)制度正逐步建立起來(lái)，做官的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。但一些地方雷聲大，雨點(diǎn)小，只出臺(tái)問責(zé)制度，不見落實(shí)：只見樓梯響，不見人下來(lái);有的地方僅僅在民憤大的公共突發(fā)事件搞“火線問責(zé)”，在日常工作中，多見的是“太平官”、“和事佬”。

　　真正的制度性問責(zé)，應(yīng)貫穿于政府管理全過程，貫穿于平日和非常時(shí)期。官員問責(zé)走向常態(tài)化，意味著問責(zé)不因時(shí)因地因人而異，對(duì)黨政官員的一切行為和后果都必須而且能夠追究責(zé)任。規(guī)范官員行為，保證權(quán)力依法合理行使，必須建立系統(tǒng)完善的問責(zé)體系。

　　在“官員問責(zé)”制下，不是只有貪污受賄的官員才會(huì)受處罰，那些沒有盡到相應(yīng)義務(wù)的瀆職人員，那些權(quán)力行使不當(dāng)沒有真正為民所用的官員，都應(yīng)受到責(zé)任追究。有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)對(duì)等。小權(quán)力，小責(zé)任，小擔(dān)當(dāng);大權(quán)力，大責(zé)任，大擔(dān)當(dāng)。

　　還有的學(xué)者認(rèn)為，云南、四川等一些地方推行的官員問責(zé)制主要是由當(dāng)?shù)攸h委、政府推動(dòng)的，主要是自上而下的行為，是一種“上問下”的同體問責(zé)，即政府部門內(nèi)部，上級(jí)對(duì)下級(jí)的問責(zé)。而需要明確的是，政府是為人民服務(wù)的，問責(zé)的真正主體應(yīng)是人民。

　　從邏輯上講，政府官員經(jīng)過人大授權(quán)才擁有公共權(quán)力，其責(zé)任的對(duì)象應(yīng)是人民。如果問責(zé)制僅僅是上級(jí)追究下級(jí)的責(zé)任，那么在上級(jí)需要承擔(dān)連帶責(zé)任的情況下，就難保問責(zé)結(jié)果的公正性。因此，廣泛開辟渠道，把問責(zé)權(quán)利歸屬于人民，讓人民監(jiān)督政府，問責(zé)才能有力量、有效果。

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