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問責(zé)制
滿分100分時限150分鐘
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
2.作答時限:150分鐘。其中閱讀資料參考時限30分鐘左右,作答參考時限120分鐘左右。
3.仔細(xì)閱讀給定資料,按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料
1.2001年4月21日,《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(以下簡稱“規(guī)定”)正式實(shí)施。2003年非典時期,新中國歷史上首次在突發(fā)災(zāi)害事件中,短時間內(nèi)就同一問題連續(xù)地、大范圍地追究官員責(zé)任。從此,官員問責(zé)開始走入了公眾的視野。此后,我國從中央到地方開始加快推進(jìn)問責(zé)的制度化!耙(guī)定”第二條明確對地方及政府官員問責(zé)的情形:(一)特大火災(zāi)事故。(二)特大交通安全事故。(三)特大建筑質(zhì)量安全事故。(四)民用爆炸物品和化學(xué)危險品特大安全事故。(五)煤礦和其他礦山特大安全事故。(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故。(七)其他特大安全事故。
2004年2月,《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》公布,這個全面、系統(tǒng)推行自我約束與促進(jìn)自我發(fā)展的黨內(nèi)制度規(guī)范,明確寫入了“詢問和質(zhì)詢”、“罷免或撤換要求及處理”等內(nèi)容。2004年4月中共中央批準(zhǔn)實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》,對官員因涉及“工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響、對重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”等應(yīng)引咎辭職的相關(guān)情況進(jìn)行了明確的規(guī)定,將引咎辭職明確引入問責(zé)制度。
2006年1月1日起實(shí)施的《公務(wù)員法》對領(lǐng)導(dǎo)成員引咎辭職有明確規(guī)定,自此,引咎辭職成為我國法律責(zé)任體系中一種新的責(zé)任制度,從法律角度解決了長期困擾人事管理中領(lǐng)導(dǎo)干部“能上不能下”的問題。
2.2008年8月21日,在云南省行政問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制等4項(xiàng)制度實(shí)施半年之際,負(fù)責(zé)實(shí)施這項(xiàng)工作的云南省監(jiān)察廳等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人,向新聞媒體通報了“四項(xiàng)制度”實(shí)施所取得的初步成效。
2008年1月30日,云南省下發(fā)《中共云南省委關(guān)于在全省實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的決定》。3月1日,云南省全面啟動行政問責(zé)。與此同時,云南省實(shí)施了“行政問責(zé)辦法”、“服務(wù)承諾制”、“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”等四項(xiàng)制度。
據(jù)介紹,截至2008年8月20日,云南全省先后問責(zé)各級領(lǐng)導(dǎo)干部542人,其中廳級干部13人,縣處級干部171人,鄉(xiāng)科級干部295人。按分級問責(zé)原則,由省政府及省直機(jī)關(guān)問責(zé)89人,州市政府及州市直機(jī)關(guān)問責(zé)236人、縣政府及縣直機(jī)關(guān)問責(zé)217人。從問責(zé)人員看,涉及16個省政府部門、16個州市和108個縣(市、區(qū));從問責(zé)人員級別看,共問責(zé)鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部479人,占總數(shù)的8838%;從問責(zé)方式看,給予調(diào)整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職問責(zé)的169人,占總數(shù)的3118%。
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