遼寧：2009年公務(wù)員考試申論預測試卷及范文

　　(3)鼓勵普通幼兒園和學校招收輕度自閉癥兒童隨班就讀，在師資力量的配備、教學方式的靈活處理和教學水平的評估上給予政策上的傾斜。

　　(4)建議各地以殘聯(lián)的名義成立公立自閉癥兒童早期訓練中心，也可以對現(xiàn)有民辦機構(gòu)進行整合，利用部分財政撥款，以民辦公助的形式，減少家長的經(jīng)濟負擔，使每一個自閉癥患兒都在早期得到針對性的訓練。

　　(5)加大科研投入，向國外學習專業(yè)知識，培養(yǎng)兒童孤獨癥醫(yī)生，提高診斷的準確性，增強訓練效果。

　　(6)建立政府和患者家庭的溝通渠道，使患者能夠及時反映自己的疾苦，政府及時采取相應(yīng)措施。

　　3.答案提示

　　首先，人口老齡化對社會保障覆蓋面提出了挑戰(zhàn)。社會保障制度本應(yīng)遵循廣覆蓋原則，可是，現(xiàn)有的社會保障制度覆蓋面非常有限，遠遠低于國際勞工組織規(guī)定的最低線。

　　其次，人口老齡化對現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老方式提出了挑戰(zhàn)。人口老齡化所產(chǎn)生的“四、二、一”家庭模式和撫養(yǎng)系數(shù)比上升將使得現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生困難。

　　再次，人口老齡化對我國養(yǎng)老金支付能力提出了挑戰(zhàn)。這種“老人老辦法、新人新措施”的養(yǎng)老金制度在實際運行過程中必然產(chǎn)生“空賬”問題。

　　最后，人口老齡化必然對我國醫(yī)療保障制度提出了挑戰(zhàn)。老年人是一個容易患病的特殊群體，隨著人口老齡化的加劇，他們對醫(yī)療保險的需求將會急劇增加，對整個醫(yī)療費用的承受能力提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

　　4.答案提示

　　健全社會保障制度

　　社會保障制度是現(xiàn)代國家的一項基本制度，社會保障制度是否完善已經(jīng)成為社會文明進步的重要標志之一。社會保障工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到保證改革開放和經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的大局。社會保障體系是否健全、這方面的法制是否完備，對國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定會產(chǎn)生直接的影響。

　　在市場經(jīng)濟條件下，市場競爭必然會造成一部分勞動者被迫退出或者暫時退出勞動崗位，帶來本人及其家庭經(jīng)濟和生活的困難，需要國家提供生活保障。社會成員在年老、體弱、疾病、傷殘、遭遇災(zāi)害等情況下，也需要國家提供物質(zhì)幫助或者給予救濟，以維持本人及其家庭的基本生活需求。近年來我國在建立和完善社會保障制度方面取得了重大進展，但仍面臨著人口老齡化和城鎮(zhèn)化進程加快、就業(yè)形式日益多元化等嚴峻挑戰(zhàn)。為了實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的目標，今后應(yīng)采取一系列措施，建立健全各項社會保障制度。

　　要擴大社會保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動者的社會保障體系。從發(fā)達國家社會保障制度的發(fā)展歷程來看，社會保障最初只覆蓋工業(yè)工人，隨后依次逐漸擴展到商業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動者、公務(wù)人員和農(nóng)業(yè)工人、個體勞動者和小業(yè)主，甚至工薪勞動者的配偶。擴大社會保障范圍，使之逐步覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動者，這是我國社會保障制度建設(shè)的長期奮斗目標，也是實現(xiàn)社會保障制度公平性的必然要求。

　　合理確定支付水平，使社會保障水平同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。我國是一個發(fā)展中國家，根據(jù)我國人口眾多、年齡結(jié)構(gòu)老化、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值較低、未來社會保障負擔沉重的現(xiàn)實情況，再考慮到國家層面上的社會保障資源嚴重不足，經(jīng)濟不景氣時社會保障支出反而會急劇增長，因此，在擴大社會保障覆蓋范圍的時候，支付起點應(yīng)相對低一些，社會保障制度的受益者從整體上只能享受低層次的社會保障水平。低保障、廣覆蓋應(yīng)成為我國社會保障制度的一項長期政策選擇。