三、有利于提高政府工作的透明度,建立反腐倡廉長效機(jī)制
透明度是世界貿(mào)易組織的又一基本原則,我國已承諾履行世貿(mào)組織透明度的規(guī)定?梢哉f,這對我國政府提出了更高的要求,將通過完善相關(guān)制度,以確保透明度原則的貫徹。為了實(shí)現(xiàn)高效、廉潔、公開、透明的服務(wù)型政府、陽光政府的目標(biāo),轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念,實(shí)行陽光行政,把信息公開作為政考試,大網(wǎng)站收集府施政的一項(xiàng)基本制度,將行政機(jī)關(guān)辦事制度與辦事程序公開,把政府制作和獲取的信息公開,是提高黨的執(zhí)政能力和政府行政能力的重要內(nèi)容,是深化行政體制改革的方向和必然選擇。例如,近年來,北京多次發(fā)生路面塌陷等事故,每當(dāng)事故發(fā)生,交通管理部門都會通過手機(jī)短信、交通廣播等多種手段對市民廣為告知,以避免交通堵塞影響市民正常生活。放眼十多年前,這類事故也許還被視為市政建設(shè)中不可張揚(yáng)的“丑聞”,難以想象能如此坦蕩地曉喻天下。信息公開,正在潛移默化地改變中國的政府執(zhí)政能力和社會管理生態(tài),讓政府在學(xué)會透明化生存的同時,也日漸成熟、自信起來。
2005年中央印發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,明確將政務(wù)公開作為反腐倡廉制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。推進(jìn)政府信息公開,將政府行使權(quán)利的過程置于人民群眾的公開監(jiān)督之下,不僅對于暢通人民群眾對政府權(quán)力的監(jiān)督渠道,發(fā)揮人民群眾當(dāng)家作主的積極性,保障民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)起到積極作用,而且對于防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范,從源頭上預(yù)防和治理腐敗也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
四、促進(jìn)依法行政,推進(jìn)我國社會主義政治文明建設(shè)
黨的十五大確立依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略。發(fā)展民主、健全法制、依法治國不僅是我們的治國方略,而且是每一個百姓自身權(quán)利和自由的根本保障。我們要更好地依法行政,政府信息公開是貫徹依法行政的重要舉措,顯示了中國打造“陽光政府”的勇氣,是繼《行政訴訟法》、《行政許可法》之后政府改革的“第三次重大革命”,三次立法分別體現(xiàn)了重民意、便民行、通民心的目標(biāo)。
注意力經(jīng)濟(jì)背景下政府信息公開具有重要的意義。諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎獲得者赫伯特·西蒙曾說過:隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,有價值的不再是信息,而是你的注意力。在信息社會里,硬通貨不再是美元,而是關(guān)注的程度。相對于浩如煙海的信息(據(jù)說全球每4分鐘便有一個新的網(wǎng)站誕生),個人的注意力將是極為稀缺的資源,這種情形有點(diǎn)像一個聽眾面對一萬個、甚至更多的講話者,每個講話者都試圖讓聽眾聽到自己的聲音,于是,如何在巨大的“噪音”干擾中脫穎而出,贏得聽眾的青睞變得至關(guān)重要。這種觀點(diǎn)被IT業(yè)和管理界形象地描述為“注意力經(jīng)濟(jì)”(the economy of attention)。因此,研究人的注意力的規(guī)律,吸引公眾更多注意力,將成為文明行政的重要內(nèi)容。而要吸引大眾的注意力,重要的手段之一,就是視覺上的爭奪,也正由此,注意力經(jīng)濟(jì)也稱為“眼球經(jīng)濟(jì)”。政府信息公開隱蔽地引導(dǎo)公眾輿論,通過對申請公開信息的分類、分析判斷,得出公眾的關(guān)注熱點(diǎn)。根據(jù)溝通行為理論,行政行為高效的前提是充分的信息溝通!墩畔⒐_條例》的實(shí)施有利于行政機(jī)關(guān)更好地堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,聚民意、集民智、凝民心,從而推進(jìn)我國社會主義政治文明建設(shè)。
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