2010年國(guó)家公務(wù)員考試(新大綱)申論習(xí)題及答案(4)

　　7.在新中國(guó)成立60周年之際，中共的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)在不知不覺中更替為一批年富力強(qiáng)的“年輕人”。在中國(guó)省部級(jí)干部中，生于上世紀(jì)60年代的人逐漸增多，外界稱之為中國(guó)政壇的“60后精英”，如農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才、河北省省長(zhǎng)胡春華、湖南省省長(zhǎng)周強(qiáng)、新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力等。

　　最早提出干部隊(duì)伍年輕化建設(shè)的是中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平。在上世紀(jì)80年代初，當(dāng)看到“文革”后復(fù)出的許多部門領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)已經(jīng)是花甲老人后，他開始大力提倡培養(yǎng)年輕的接班人。他提出，要廢止領(lǐng)導(dǎo)任職終身制，把大批優(yōu)秀的中青年干部提拔起來，保證事業(yè)后繼有人。

　　十六大以后，中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體積極推動(dòng)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)，建立來自基層一線的干部培養(yǎng)鏈，培養(yǎng)選拔年輕干部工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。

　　在十七大報(bào)告中，胡錦濤明確提出“加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度”。此后，中共在年輕干部的教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、黨性修養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成、選拔使用、管理監(jiān)督等方面制定了一系列重要舉措。

　　8.關(guān)于干部年輕化現(xiàn)象，各位專家提出了自己的看法。

　　北京大學(xué)教授、中國(guó)國(guó)際共運(yùn)史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃宗良說：“干部年輕化已成為中國(guó)共產(chǎn)黨干部人事制度的發(fā)展趨勢(shì)�！�

　　中共中央黨校科學(xué)社會(huì)主義教研部主任嚴(yán)書翰說，當(dāng)時(shí)有許多人認(rèn)為鄧小平只是撥亂反正，其實(shí)正是他這種高瞻遠(yuǎn)矚的眼光，規(guī)劃了干部隊(duì)伍年輕化的未來圖景，保障了改革開放政策方針的貫徹落實(shí)。

　　分析人士認(rèn)為，當(dāng)那批從戰(zhàn)場(chǎng)上走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的共產(chǎn)黨干部退出后，年輕的繼承人需要面對(duì)的問題是，有沒有資格和能力繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義在中國(guó)的發(fā)展。

　　在嚴(yán)書翰看來，答案就在“三個(gè)代表”重要思想這一寫入黨章的重要理論，為干部隊(duì)伍建設(shè)指明了努力的方向。

　　“梳理這幾年的脈絡(luò)，可以看出，年輕干部的培養(yǎng)、選拔方式不斷創(chuàng)新，已經(jīng)形成了比較完整的政策體系，制度化水平也得到不斷提高。”國(guó)家行政學(xué)院教授宋世明表示。

　　在干部隊(duì)伍年輕化政策為改革開放注入巨大活力的同時(shí)，年輕干部隊(duì)伍的培養(yǎng)選拔也出現(xiàn)不少亟待改進(jìn)的問題。

　　年輕化在一些地方被演變?yōu)椤澳昵嗷�”、“低齡化”，一些年輕干部缺少基層歷練，成了家門——校門——機(jī)關(guān)門的“三門”干部。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，來自高校應(yīng)屆畢業(yè)生的比例高達(dá)44.6%，而具有縣、鄉(xiāng)基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的僅占12.5%，“這種情況長(zhǎng)期發(fā)展下去，就會(huì)增加機(jī)關(guān)干部脫離實(shí)際、官僚化和機(jī)關(guān)化的可能�！彼问烂鞅硎�。

　　黃宗良說：“‘年輕化’只是一個(gè)相對(duì)的概念，‘年輕化’不等于‘低齡化’。用年齡來‘一刀切’最簡(jiǎn)單，但這不是正向的人才機(jī)制，會(huì)造成人才損失浪費(fèi)，破壞事業(yè)發(fā)展�！�

　　嚴(yán)書翰認(rèn)為，要做到干部制度定型，要做到科學(xué)合理又和諧自然，就要把選人用人的合法性和代表性有機(jī)結(jié)合起來，這也符合黨內(nèi)民主進(jìn)程的要求。

　　按照嚴(yán)書翰的看法，合法性就是干部選拔要得到大多數(shù)人贊同;代表性是要求干部配備在年齡、專業(yè)知識(shí)背景、崗位和經(jīng)歷四個(gè)方面有合理的結(jié)構(gòu)。

　　分析人士說，在不久前舉行的全國(guó)培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會(huì)上，除了一貫強(qiáng)調(diào)的“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取焙汀白⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)”之外，中共對(duì)年輕干部提出了許多具體要求，比如用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、信念堅(jiān)定、思想純潔、基層實(shí)踐、注重法治等等。

　　國(guó)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要形成有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍形成合理結(jié)構(gòu)，始終充滿生機(jī)與活力。

　　黃宗良說：“通過不斷完善的制度選拔出來的年輕干部，將具有端正的德行、開闊的視野、良好的教育背景、豐富的基層經(jīng)驗(yàn)和得體的形象，將大大增加他們執(zhí)政的親和力和創(chuàng)造力�！�

　　曾有西方的黨派學(xué)者發(fā)出疑問：為什么中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)80多年仍然保持勃勃生機(jī)?

　　嚴(yán)書翰認(rèn)為有兩條重要原因：一條是中共的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，另一條就是干部新老交替的制度化�！敖鉀Q好干部這個(gè)關(guān)鍵問題，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能承前啟后、興旺發(fā)達(dá)，黨和國(guó)家才能長(zhǎng)治久安�！彼�說。

　　9.官為什么越來越難當(dāng)?單從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來說，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，新事物、新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，同時(shí)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，一系列深層次矛盾和問題日益凸顯，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的難度不斷加大。在這種形勢(shì)下，如何跟上時(shí)代潮流，提高素質(zhì)能力，以更好地履職盡責(zé)，推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重大考驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷地開闊自己的眼界、思路和胸襟，能夠自覺地以馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，以寬廣的思路應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面，以寬廣的胸襟凝聚人心，始終站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民群眾不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，才能完成好新的執(zhí)政任務(wù)。

　　官越來越難當(dāng)，因?yàn)獒槍?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理越來越嚴(yán)格。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，這是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)基本原則。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，我們黨和國(guó)家的各項(xiàng)制度和法律法規(guī)不斷健全完善，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、管理監(jiān)督越來越嚴(yán)格規(guī)范、透明公開，也越來越要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。同時(shí)，人民群眾的權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)明顯增強(qiáng)，希望把公共權(quán)力的運(yùn)行置于陽光之下。比如，近年來問責(zé)制度的實(shí)施以及互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，已經(jīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部形成了強(qiáng)大“壓力”。通過強(qiáng)有力的外部監(jiān)督以及公眾參與形成的社會(huì)壓力與合力，能夠使領(lǐng)導(dǎo)干部在其位，謀其政，負(fù)其責(zé)，真正做到任務(wù)明確，職責(zé)清楚，認(rèn)認(rèn)真真做事，踏踏實(shí)實(shí)履行職責(zé)，努力減少和避免因?yàn)椴蛔鳛榛虿划?dāng)作為，因?yàn)槭Р�、失職或�(yàn)^職而辭職或被免職，甚至承擔(dān)法律責(zé)任的現(xiàn)象。行政問責(zé)制度的廣泛推行，對(duì)于構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的責(zé)任政府、依法行政的法治政府、廉潔行政的高效政府無疑將發(fā)揮極為重要的作用。

　　“當(dāng)權(quán)力是負(fù)擔(dān)時(shí)就會(huì)穩(wěn)如泰山，而當(dāng)權(quán)力變成一種樂趣時(shí)，那么一切離結(jié)束也就不遠(yuǎn)了!”領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到“官越來越難當(dāng)”、“當(dāng)太平官的日子一去不復(fù)返了”是一件大好事。它意味著領(lǐng)導(dǎo)干部感受到了壓力和責(zé)任，必須不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、掌握新本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，更好地干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展。

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