《申論》標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測試卷(三)參考答案
    1．【答案提示】
    據(jù)聯(lián)合國最新統(tǒng)計數(shù)字，中國社會的貧富差距已突破合理限度。社會的進步與經(jīng)濟發(fā)展是造成貧富差距擴大的直接原因。市場經(jīng)濟體制的逐漸建立也促成了貧富差距的擴大。在這種情況下，不能再一味地把“效率優(yōu)先、兼顧公平”作為改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，而應(yīng)該兩者兼顧，同時推進政府職能由“經(jīng)濟建設(shè)”向“公共服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，進一步構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)共同富裕。
    2．【答案提示】
    要實現(xiàn)共同富裕，就需要全民共享繁榮成果，縮小貧富差距，逐步解決社會矛盾問題�？梢詮娜缦聨讉�方面人手：
    (1)始終把“三農(nóng)”問題作為政府經(jīng)濟工作的重要議事日程，加大對貧窮、落后地區(qū)和困難群眾的扶持力度。
    (2)完善稅收制度，法律治裁逃稅、漏稅現(xiàn)象，針對不同收入人群考慮個人所得稅的征收起點和稅率。
    (3)取締非法收入，凋整過高收入，擴大中等收入比重，提高低收入者收入水平。
    (4)初次分配注重效率，再次分配注重公平，要強化政府在再分配中的作用。
    (5)擴大就業(yè)，提倡行業(yè)間的公平競爭。
    (6)完善社會保障體系，保證弱勢群體的基本權(quán)利。
    (7)推動由“生產(chǎn)建設(shè)型政府”向“公共服務(wù)和社會管理型政府”轉(zhuǎn)變。
    (8)結(jié)合西部大開發(fā)戰(zhàn)略逐步縮小地區(qū)間經(jīng)濟和文化發(fā)展的差距。
    3．參考例文
    理性解決貧富差距問題
    根據(jù)“兩會”前媒體調(diào)查，關(guān)注社會公平、縮小貧富差距，排列在群眾關(guān)注的十大焦點問題之首�！皟蓵�”期間，代表、委員們對此也多有表述。中共十六屆四中全會著力強調(diào)構(gòu)建社會主義和諧社會，可以認(rèn)為是對包括這一焦點問題在內(nèi)的社會進一步發(fā)展的方向性問題所作的一個回應(yīng)。
    雖然社會公平與貧富差距問題往往被人并列起來討論，但嚴(yán)格地說，社會公平問題，不等于貧富差距問題，貧富差距問題只是社會公平問題的一個方面。盡管可以說，嚴(yán)重的貧富不均必然是社會有失公平的一種體現(xiàn)，但是一般程度上的貧富差距的存在并不必然反映社會公平的喪失。
    社會公平意味著在平等的規(guī)則下，人人享有同等的機遇和權(quán)利，以達到最終資源分配上的公平。因此，社會公平意味著權(quán)利公平、機會公平、過程公平以及分配上的公平。撇開機會公平、過程公平而求分配公平，不過是過去“一平二調(diào)”、“一大二公”的回頭；撇開分配公平而只講機會公平、過程公平，可能導(dǎo)致弱肉強食，這樣的社會不僅不能算社會主義，也不可能有基本的和諧，社會成員之間難以共生互存。
    目前，社會成員普遍關(guān)注社會公平與貧富差距這個問題，根本的原因并不僅是貧富差距的存在，而在于貧富差距的形成過程。
  毫無疑問，貧富差距的存在使人產(chǎn)生了普遍的心理感受。富可敵國與貧無溫飽之問的差距，會喚起人們復(fù)雜的感受，同情、憤怒、怨恨等等心理可能藉此而生，但假如這種差距的形成建立在機會和過程都不失公平的基礎(chǔ)上．較少有人因此心理失衡。
  對于社會改革家而言，公平的機會和過程所造成的貧富分化，可能在一定程度上激發(fā)其采取分配政策調(diào)整的愿望，但這種社會控制也將是相當(dāng)緩和的。但是，如果貧富差距的形成被很多人認(rèn)為并非來自于機會公平、過程公平，那么它所引起的負(fù)面心理將是巨大的，社會階層之間的對立就有可能產(chǎn)生，如果政治結(jié)構(gòu)對這種狀況不能作出主動的改變，這種對立可能會導(dǎo)致社會階層之間的疏離、隔膜，最嚴(yán)重的是萌生大規(guī)模的社會沖突。
  任何一個公平的社會，都不可能消滅貧富差距，而只是控制差距的范圍；不可能消滅公平發(fā)展的自然結(jié)果，而只是使這種結(jié)果不至于無限擴大。社會公平與貧富差距高度相關(guān)，但貧富差距也并非在社會完全實現(xiàn)公平的情況下就不存在�？墒�，一個公平的社會，必須要實現(xiàn)起點公平、過程公平，力求消滅機會不公平、過程不公平。機會和過程不公平比結(jié)果不公平更能動搖人們對社會發(fā)展的信心，更能降低人們對社會秩序的支持。
  一度為人所關(guān)注的“仇富”心理，說到底，并非社會上基于貧富差距而產(chǎn)生一般性的對富裕者的敵視，而是表現(xiàn)為人們對財富來源是否合法、獲得財富的機會是否正當(dāng)?shù)母叨葢岩�，人們并不仇視那些依靠勤勞和智慧獲得財富的人們。在“仇富”心理的形成之中，富裕階層的社會表現(xiàn)，也有著一定的作用，一個具有同情心、行事端正的富人不會引來什么仇視，而為富不仁、窮奢極欲以及飛揚跋扈的做派，必然引起社會的反感。
  討論“關(guān)注社會公平、縮小貧富差距”的問題，需要一個將二者適度分離的理性態(tài)度，而不是把社會公平的實現(xiàn)與貧富差距的縮小直接聯(lián)系起來，以貧富差距的縮小視為社會公平的實現(xiàn)。我們對現(xiàn)實的一個基本判斷是我們并沒有完成“富起來”的過程，中國正在出現(xiàn)富裕者，某種程度上可能形成了富裕階層，但鼓勵社會財富的增長，仍然將是長期的策略。

  因此，關(guān)注社會公平問題，重在建設(shè)機會公平和過程公平的社會，使每個人都能夠平等地獲得發(fā)展空間，嚴(yán)厲打擊借改革之名非法獲取財富的行為。而縮小貧富差距，不應(yīng)是進行新一輪的剝奪與瓜分，而是重在提高二次分配能力，通過各種社會保障措施使貧困者獲得必要的國家救助，同時積極鼓勵“第三次分配”機制的形成，為富裕者進入社會救濟領(lǐng)域提供合法渠道，例如允許私人建立各種非營利性基金會、鼓勵富裕者介人各種形式的慈善事業(yè)等等。
  社會公平與正義，是長治久安的基礎(chǔ)。隨著貧富差距的擴大，也隨著溫飽問題普遍解決以后人們權(quán)利要求的更加迫切和明確，社會公平與正義問題正上升到一個突出的位置。中國傳統(tǒng)上有“均貧富”的文化沖動，現(xiàn)實中必須避免把它當(dāng)成一種政治選擇，必須從現(xiàn)代政治智慧中尋找實現(xiàn)社會公平、縮小貧富差距的新路。

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