《申論》標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測試卷(三)參考答案
    1．【答案提示】
    據(jù)聯(lián)合國最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中國社會(huì)的貧富差距已突破合理限度。社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是造成貧富差距擴(kuò)大的直接原因。市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸建立也促成了貧富差距的擴(kuò)大。在這種情況下，不能再一味地把“效率優(yōu)先、兼顧公平”作為改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，而應(yīng)該兩者兼顧，同時(shí)推進(jìn)政府職能由“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”向“公共服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
    2．【答案提示】
    要實(shí)現(xiàn)共同富裕，就需要全民共享繁榮成果，縮小貧富差距，逐步解決社會(huì)矛盾問題�？梢詮娜缦聨讉�(gè)方面人手：
    (1)始終把“三農(nóng)”問題作為政府經(jīng)濟(jì)工作的重要議事日程，加大對貧窮、落后地區(qū)和困難群眾的扶持力度。
    (2)完善稅收制度，法律治裁逃稅、漏稅現(xiàn)象，針對不同收入人群考慮個(gè)人所得稅的征收起點(diǎn)和稅率。
    (3)取締非法收入，凋整過高收入，擴(kuò)大中等收入比重，提高低收入者收入水平。
    (4)初次分配注重效率，再次分配注重公平，要強(qiáng)化政府在再分配中的作用。
    (5)擴(kuò)大就業(yè)，提倡行業(yè)間的公平競爭。
    (6)完善社會(huì)保障體系，保證弱勢群體的基本權(quán)利。
    (7)推動(dòng)由“生產(chǎn)建設(shè)型政府”向“公共服務(wù)和社會(huì)管理型政府”轉(zhuǎn)變。
    (8)結(jié)合西部大開發(fā)戰(zhàn)略逐步縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的差距。
    3．參考例文
    理性解決貧富差距問題
    根據(jù)“兩會(huì)”前媒體調(diào)查，關(guān)注社會(huì)公平、縮小貧富差距，排列在群眾關(guān)注的十大焦點(diǎn)問題之首�！皟蓵�(huì)”期間，代表、委員們對此也多有表述。中共十六屆四中全會(huì)著力強(qiáng)調(diào)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，可以認(rèn)為是對包括這一焦點(diǎn)問題在內(nèi)的社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的方向性問題所作的一個(gè)回應(yīng)。
    雖然社會(huì)公平與貧富差距問題往往被人并列起來討論，但嚴(yán)格地說，社會(huì)公平問題，不等于貧富差距問題，貧富差距問題只是社會(huì)公平問題的一個(gè)方面。盡管可以說，嚴(yán)重的貧富不均必然是社會(huì)有失公平的一種體現(xiàn)，但是一般程度上的貧富差距的存在并不必然反映社會(huì)公平的喪失。
    社會(huì)公平意味著在平等的規(guī)則下，人人享有同等的機(jī)遇和權(quán)利，以達(dá)到最終資源分配上的公平。因此，社會(huì)公平意味著權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、過程公平以及分配上的公平。撇開機(jī)會(huì)公平、過程公平而求分配公平，不過是過去“一平二調(diào)”、“一大二公”的回頭；撇開分配公平而只講機(jī)會(huì)公平、過程公平，可能導(dǎo)致弱肉強(qiáng)食，這樣的社會(huì)不僅不能算社會(huì)主義，也不可能有基本的和諧，社會(huì)成員之間難以共生互存。
    目前，社會(huì)成員普遍關(guān)注社會(huì)公平與貧富差距這個(gè)問題，根本的原因并不僅是貧富差距的存在，而在于貧富差距的形成過程。
  毫無疑問，貧富差距的存在使人產(chǎn)生了普遍的心理感受。富可敵國與貧無溫飽之問的差距，會(huì)喚起人們復(fù)雜的感受，同情、憤怒、怨恨等等心理可能藉此而生，但假如這種差距的形成建立在機(jī)會(huì)和過程都不失公平的基礎(chǔ)上．較少有人因此心理失衡。
  對于社會(huì)改革家而言，公平的機(jī)會(huì)和過程所造成的貧富分化，可能在一定程度上激發(fā)其采取分配政策調(diào)整的愿望，但這種社會(huì)控制也將是相當(dāng)緩和的。但是，如果貧富差距的形成被很多人認(rèn)為并非來自于機(jī)會(huì)公平、過程公平，那么它所引起的負(fù)面心理將是巨大的，社會(huì)階層之間的對立就有可能產(chǎn)生，如果政治結(jié)構(gòu)對這種狀況不能作出主動(dòng)的改變，這種對立可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)階層之間的疏離、隔膜，最嚴(yán)重的是萌生大規(guī)模的社會(huì)沖突。
  任何一個(gè)公平的社會(huì)，都不可能消滅貧富差距，而只是控制差距的范圍；不可能消滅公平發(fā)展的自然結(jié)果，而只是使這種結(jié)果不至于無限擴(kuò)大。社會(huì)公平與貧富差距高度相關(guān)，但貧富差距也并非在社會(huì)完全實(shí)現(xiàn)公平的情況下就不存在。可是，一個(gè)公平的社會(huì)，必須要實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)公平、過程公平，力求消滅機(jī)會(huì)不公平、過程不公平。機(jī)會(huì)和過程不公平比結(jié)果不公平更能動(dòng)搖人們對社會(huì)發(fā)展的信心，更能降低人們對社會(huì)秩序的支持。
  一度為人所關(guān)注的“仇富”心理，說到底，并非社會(huì)上基于貧富差距而產(chǎn)生一般性的對富裕者的敵視，而是表現(xiàn)為人們對財(cái)富來源是否合法、獲得財(cái)富的機(jī)會(huì)是否正當(dāng)?shù)母叨葢岩�，人們并不仇視那些依靠勤勞和智慧獲得財(cái)富的人們。在“仇富”心理的形成之中，富裕階層的社會(huì)表現(xiàn)，也有著一定的作用，一個(gè)具有同情心、行事端正的富人不會(huì)引來什么仇視，而為富不仁、窮奢極欲以及飛揚(yáng)跋扈的做派，必然引起社會(huì)的反感。
  討論“關(guān)注社會(huì)公平、縮小貧富差距”的問題，需要一個(gè)將二者適度分離的理性態(tài)度，而不是把社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)與貧富差距的縮小直接聯(lián)系起來，以貧富差距的縮小視為社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。我們對現(xiàn)實(shí)的一個(gè)基本判斷是我們并沒有完成“富起來”的過程，中國正在出現(xiàn)富裕者，某種程度上可能形成了富裕階層，但鼓勵(lì)社會(huì)財(cái)富的增長，仍然將是長期的策略。

  因此，關(guān)注社會(huì)公平問題，重在建設(shè)機(jī)會(huì)公平和過程公平的社會(huì)，使每個(gè)人都能夠平等地獲得發(fā)展空間，嚴(yán)厲打擊借改革之名非法獲取財(cái)富的行為。而縮小貧富差距，不應(yīng)是進(jìn)行新一輪的剝奪與瓜分，而是重在提高二次分配能力，通過各種社會(huì)保障措施使貧困者獲得必要的國家救助，同時(shí)積極鼓勵(lì)“第三次分配”機(jī)制的形成，為富裕者進(jìn)入社會(huì)救濟(jì)領(lǐng)域提供合法渠道，例如允許私人建立各種非營利性基金會(huì)、鼓勵(lì)富裕者介人各種形式的慈善事業(yè)等等。
  社會(huì)公平與正義，是長治久安的基礎(chǔ)。隨著貧富差距的擴(kuò)大，也隨著溫飽問題普遍解決以后人們權(quán)利要求的更加迫切和明確，社會(huì)公平與正義問題正上升到一個(gè)突出的位置。中國傳統(tǒng)上有“均貧富”的文化沖動(dòng)，現(xiàn)實(shí)中必須避免把它當(dāng)成一種政治選擇，必須從現(xiàn)代政治智慧中尋找實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、縮小貧富差距的新路。

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