《申論》標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測試卷(九)參考答案
    1．【答案提示】
    通過“18名農(nóng)民工榮獲今年勞模稱號”這一事件，從一側(cè)面反映了我國政府對待農(nóng)民工問題的態(tài)度、制訂的相關(guān)政策及其取得的成效。農(nóng)民工隊伍的壯大有助于加快工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑之一，是我國特殊國情的產(chǎn)物。正確對待和妥善處理農(nóng)民工問題，是刻不容緩的事情，也是構(gòu)建和諧社會的當(dāng)務(wù)之急。
    2．【答案提示】
    解決農(nóng)民工問題，要深刻認(rèn)識農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的本質(zhì)，更要想其所想，急其所需，相關(guān)措施有：
    (1)改革制度，保障農(nóng)民工權(quán)益。加大戶籍制度改革和相關(guān)政策調(diào)整力度，使農(nóng)民工的工資問題得以解決，完善農(nóng)民工權(quán)益的專門法律、法規(guī)和政策。
    (2)強(qiáng)化服務(wù)，幫助農(nóng)民工。建立健全勞動力流動服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，完善農(nóng)民工的就業(yè)制度。
    (3)各企業(yè)應(yīng)樹立以人為本的管理思想，尊重農(nóng)民工。
    (4)加強(qiáng)宣傳教育工作，提高農(nóng)民工自身素質(zhì)，培養(yǎng)其現(xiàn)代市民意識。
    3．參考例文
    解決農(nóng)民工問題關(guān)鍵要給予農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人待遇
    改革開放以來，中國農(nóng)民工從最初個別、自發(fā)和無序到城市謀生發(fā)展到現(xiàn)在大規(guī)模地、主動地融于城市，在誤解和屈辱中堅韌不拔地行走在城鄉(xiāng)之間，實(shí)現(xiàn)了有史以來中國農(nóng)民最徹底的一次解放，使得中國產(chǎn)業(yè)工人實(shí)現(xiàn)了劃時代的整體性更新。統(tǒng)計表明，目前在全國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，農(nóng)民工占到了57．6％，其中加工制造業(yè)占68％，建筑業(yè)占80％；在全國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占到了52％；城市建筑、環(huán)保、家政、餐飲服務(wù)人員90％都是農(nóng)民工�？梢哉f，農(nóng)民工正在迅速地從農(nóng)民中分離出來，頑強(qiáng)地融人產(chǎn)業(yè)工人階層，并成為產(chǎn)業(yè)工人的主體部分。
    盡管農(nóng)民工為城市建設(shè)和社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)甚至犧牲，中央也早在十六大就明確承認(rèn)農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，而且近年來也出臺了一系列政策措施，努力為農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)造有利條件，但由于種種原因，這些年來農(nóng)民工一直作為邊緣化的特殊群體而工作和生活著，他們作為產(chǎn)業(yè)工人的基本權(quán)利和合法權(quán)益沒有得到充分而有效的保障，許多農(nóng)民工的生存境況令人堪憂，這主要表現(xiàn)在：作為“廉價勞動力”，農(nóng)民工的：l：資水平長期偏低，拖欠工資現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；作為“超時勞動力”，農(nóng)民工的工作時間極長，超負(fù)荷從事繁重工作；作為“高危勞動力”，農(nóng)民工缺失社會保障，各種安全事故頻繁發(fā)生。此外，農(nóng)民工子女就學(xué)難，民主權(quán)利更難以保證，等等。
    以農(nóng)民工聚集的浙江來說，雖然79．7％的農(nóng)民工月平均工資在800元以上，相對于全國其他地方，這一標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)是比較高了，但這絕不是一周工作5天、一天工作8小時的勞動報酬。調(diào)查顯示，農(nóng)民工平均每天工作時間超過10個小時是普遍現(xiàn)象，有的甚至高達(dá)15～20小時，超出了生理所能承受的極限。不僅勞動時間長，勞動強(qiáng)度大，而且工作和生活條件惡劣，各種職業(yè)病、工傷事故多有發(fā)生，農(nóng)民工的健康狀況和生命安全難有保障。至于被拖欠的工資，每年更是一個天文數(shù)字。然而，這些歧視和損害農(nóng)民工權(quán)益的做法和制度一直難以從根本上得到糾正，其中一個重要原因是有的地方害怕這樣做會影響到地方的投資環(huán)境。
    由此來看，從一定意義上講，農(nóng)民工既是改革開放的受益者，又是當(dāng)今社會的受害者。
    對各級政府來說，要使農(nóng)民工不再因為身份受到歧視和傷害，就必須改變現(xiàn)行的不合理的各種歧視農(nóng)民工的政策和管理，既然他們已經(jīng)成為事實(shí)上的產(chǎn)業(yè)工人，而且是其重要組成部分，那么，我們就不僅光口頭上承認(rèn)農(nóng)民工的重要，更要在日常的工作和管理中，將他們與城市的產(chǎn)業(yè)工人一樣對待，從行動上落實(shí)和保障農(nóng)民工的各種權(quán)益。
    當(dāng)前，首先是把解決好農(nóng)民工就業(yè)問題作為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化就業(yè)體系的突破口，徹底改變重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村，重市民、輕農(nóng)民的就業(yè)觀念和相關(guān)政策，把農(nóng)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)村區(qū)域和農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)一并納入國家就業(yè)計劃，分類實(shí)施，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，讓農(nóng)民工也能和城鎮(zhèn)職工一樣擁有平等的就業(yè)機(jī)會，享有政府的公共就業(yè)服務(wù)。其次，是健全農(nóng)民工權(quán)益保障制度。權(quán)益保障缺失是農(nóng)民工問題的癥結(jié)所在。現(xiàn)階段應(yīng)把解決農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老四大保險缺失的問題，作為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益重點(diǎn)，進(jìn)一步清理和廢止對農(nóng)民工的各項歧視和限制政策，建立起保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。與此同時，著手組織起草關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益的法規(guī)。依法保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益是治本之策。
    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會有越來越多的農(nóng)民工從傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民隊伍里分化出來，加入到城市的產(chǎn)業(yè)大軍中去。他們的思想道德、科學(xué)文化和生產(chǎn)技能水平，直接關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)、競爭力和現(xiàn)代化水平，因此，解決農(nóng)民工問題，必須著眼于他們的產(chǎn)業(yè)工人地位和身份，充分尊重他們作為產(chǎn)業(yè)工人的獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)需求和政治需求，給予農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人的待遇。從這個角度說，國務(wù)院《若干意見》的出臺，將開啟中國農(nóng)民工的一個新時代。

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