《申論》標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷(十五)參考答案
    1．【答案提示】
    材料中通過總結(jié)我國(guó)環(huán)保工作現(xiàn)狀中存在的問題、政策措施和取得的進(jìn)步，從而反映了我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。雖然我國(guó)加大了環(huán)保工作的力度，并制訂了一系列的法律法規(guī)、政策措施，一方面取得了一定成效的同時(shí)，另一方面生態(tài)環(huán)境依舊在惡化。生態(tài)破壞不僅威脅到人類的生存環(huán)境，也影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平等問題。建設(shè)和保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。



    3．參考例文
    實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作歷史性轉(zhuǎn)變
    第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)4月18日在北京圓滿結(jié)束，這是深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和十屆全國(guó)人大四次會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》、落實(shí)《“十一32'’規(guī)劃綱要》、部署“十一五”時(shí)期環(huán)保工作的一次重要會(huì)議。
    黨和政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作。從1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議將環(huán)境保護(hù)提到國(guó)家議事日程開始，我國(guó)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)走過了30多年的征程。
    黨的十六大以來，中央提出了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想；十六屆五中全會(huì)和《“十一32'’規(guī)劃綱要》提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要求明確不同區(qū)域的功能定位，形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。2005年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，明確了環(huán)保工作的目標(biāo)、任務(wù)和一系列重大政策措施。
    在這次環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，溫家寶總理代表黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)環(huán)保工作提出了實(shí)現(xiàn)三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變的新要求，即從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。這標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系正在發(fā)生戰(zhàn)略性、方向性、歷史性的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要內(nèi)容。中央的一系列戰(zhàn)略決策為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作指明了方向。
    加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行歷史性轉(zhuǎn)變，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大措施。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。我國(guó)人口基數(shù)大，人均資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境脆弱。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不僅使經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量難以提高，資源環(huán)境也不堪重負(fù)
    加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行歷史性轉(zhuǎn)變，是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求。本世紀(jì)頭20年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期。要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，使重點(diǎn)地區(qū)和城市環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制，這是難度很大但又必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。如果繼續(xù)沿襲以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路，不僅環(huán)保目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，還將影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我們必須加快推動(dòng)歷史性轉(zhuǎn)變，確保全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
    加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行歷史性轉(zhuǎn)變，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。人與自然和諧發(fā)展，是和諧社會(huì)的重要組成部分，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。在發(fā)展中如何協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，在構(gòu)建和諧社會(huì)中如何發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的的作用，是對(duì)干部素質(zhì)的重大考驗(yàn)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力與領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗(yàn)。近年來，環(huán)境問題日益突出，污染問題嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。2005年，全國(guó)發(fā)生環(huán)境污染糾紛5．1萬起。自松花江水污染事件發(fā)生以來，全國(guó)發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件76起，平均每?jī)商炀桶l(fā)生一起。如果環(huán)境保護(hù)繼續(xù)被動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么這種狀況將難以遏制，甚至有愈演愈烈之勢(shì)。因此，各地區(qū)、各部門要高度重視環(huán)保工作，從提高執(zhí)政能力人手，采取切實(shí)措施加快推動(dòng)歷史性轉(zhuǎn)變，下大力氣解決涉及人民群眾利益的突出環(huán)境問題，有效化解各類環(huán)境矛盾和糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行歷史性轉(zhuǎn)變，也是推動(dòng)環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。經(jīng)過30多年的努力，我國(guó)環(huán)保事業(yè)取得重要進(jìn)展。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，環(huán)境壓力持續(xù)增加。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)環(huán)境問題日益嚴(yán)重與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變緩慢的矛盾突出，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系的難度越來越大；人民群眾改善環(huán)境的迫切性與環(huán)境治理長(zhǎng)期性的矛盾突出，’環(huán)境問題成為引發(fā)社會(huì)矛盾的“焦點(diǎn)”問題；污染形勢(shì)日益嚴(yán)峻與國(guó)際壓力日益加大的矛盾突出，環(huán)境與發(fā)展空間受到挑戰(zhàn)。我們必須以更高的自覺性、更寬的視野看待環(huán)境問題，把環(huán)境保護(hù)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中以準(zhǔn)確判斷環(huán)境形勢(shì)，放到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)中以深刻認(rèn)識(shí)群眾環(huán)境需求，放到再生產(chǎn)的全過程中以全面防控環(huán)境污染，加快推動(dòng)歷史性轉(zhuǎn)變。
    應(yīng)該看到，我們正在推動(dòng)的歷史性轉(zhuǎn)變，是一個(gè)具有中國(guó)特色、基于中國(guó)國(guó)情、符合發(fā)展實(shí)際、融人發(fā)展全局的轉(zhuǎn)變，是承上與啟下相連、希望與困難同在、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存時(shí)期的轉(zhuǎn)變。我們必須以更大的決心和勇氣，切實(shí)解決突出的環(huán)境問題，全力推動(dòng)歷史性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則，全面推進(jìn)重點(diǎn)突破，依法強(qiáng)化防治污染；堅(jiān)決落實(shí)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制；建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放總量控制和環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制。恩格斯曾告誡人們：無節(jié)制開發(fā)自然，自然總有一天會(huì)報(bào)復(fù)人類的。每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)單位、每個(gè)社區(qū)都要自覺參與環(huán)保，愛護(hù)大自然，制止無節(jié)制的開發(fā)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，弘揚(yáng)環(huán)境文化，形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

    日出江花紅勝火，春來江水綠如藍(lán)。我們相信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，通過全社會(huì)長(zhǎng)期不懈的努力，一定會(huì)使我們的祖國(guó)天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更潔凈，人與自然的關(guān)系更和諧。

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