2010年政法干警考試《民法學》專題講義(13)

　　專題十三 土地所有權及用益物權

　　憲法

　　9，礦藏，水流，森林，山嶺，草原，荒地，灘涂，等自然資源，都歸國家所有，即全民所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺，草原，荒地，灘涂除外

　　國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物，禁止任何組織或個人喲內個任何非法手段侵占或破壞自然資源

　　民通

　　80，國家所有的土地，可以依法由全民所有制單位使用，也可以依法確定由集體所有制單位使用，國家保護他的使用，收益的權利，使用單位有管理，保護，合理利用的義務

　　公民，集體依法對集體所有的或國家所有的由集體使用的土地的承包和經(jīng)營權，受法律保護，承包雙方的權利和義務，依照法律由承包合同規(guī)定

　　土地不得買賣，出租，抵押，或者以其他形式非法轉讓

　　81，國家所有的森林，山嶺，草原，荒地，灘涂，水面等自然資源，可以依法由全民所有制單位使用，也可以依法確定由集體所有制單位使用，國家保護他的使用，收益的權利，使用單位有管理，保護，合理利用的義務

　　國家所有的礦藏，可以依法由全民所有制和集體所有制單位開采，也可以依法由公民開采，國家保護合法的采礦權

　　公民，集體，依法對集體所有的或者國家所有由集體使用的森林，山嶺，草原，荒地，灘涂，水面的承包經(jīng)營權，受法律保護，承包雙方的權利和義務，依照法律由承包合同規(guī)定

　　國家所有的礦藏，水流，國家所有的和法律規(guī)定屬于集體所有的林地，山嶺，草原，荒地，灘涂不得買賣，出租，抵押，或者以其他形式非法轉讓

　　知識點：

　　1，國有土地所有權：--城市市區(qū)的土地

　　--原屬集體土地，經(jīng)沒收，征收，征用，征購，轉戶，遷移等原因轉為國有

　　2，集體土地所有權：除國有土地外，皆屬集體土地

　　三級所有制： 村農(nóng)民集體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體，村民小組

　　3，自然資源所有權 ：礦產(chǎn)，野生動物，水資源歸國家，其余歸國家或集體

　　4，土地和自然資源權利的爭議解決途徑：

　　所有權及用益物權的權屬糾紛

　　--協(xié)商解決

　　--協(xié)商不成的，先提交有關行政機關處理(單位間爭議，由縣級以上人民政府處理，單位與個人，個人之間由鄉(xiāng)級或縣級以上政府處理)

　　--對上述行政處理不服的，可向法院提起行政訴訟

　　(行政處理程序前置)

　　侵權糾紛

　　--平等主體間侵權，可直接民事訴訟

　　--行政行為侵權：先提起行政復議，對決定不服，民事訴訟

　　根據(jù)省級以上人民政府關于行政區(qū)劃決定，省級政府作出的行政復議決定為最終裁決不得起訴

　　5，對集體土地的征用：見土地管理法

　　6，用益物權體系：

　　--傳統(tǒng)民法上包括：地上權，地役權，用益權，居住權，永佃權

　　--國有土地使用權，土地承包經(jīng)營權，宅基地使用權，典權

　　7，國有土地使用權：

　　取得原因：劃撥，出讓，轉讓

　　權利：轉讓，低壓，出租，以其作價出資或入股，構筑建筑物，種植花木，取得補償

　　收回：提前收回(補償)，懲罰性無償收回，正常收回

　　8，土地承包經(jīng)營權

　　--期限

　　--權利：經(jīng)法寶人同意，轉讓與轉包權

　　占有權

　　收益權(收益可繼承)

　　--取得原因：民事合同，即承包經(jīng)營合同

　　9，宅基地使用原則：一戶一宅，不得買賣(抵押，出租)，可出賣出租房屋，但不得另行申請宅基地

　　對集體土地使用權的限制：不得出讓，轉讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設

　　10，典權

　　權利：占有，使用，收益/轉典/出租典物/轉讓典權/優(yōu)先購買權/有益費用的請求權

　　出典人權利：轉讓典物權/設定擔保物權/原價回贖權

　　典物風險負擔

　　--一旦發(fā)生風險，典權，回贖權同時消滅

　　--滅失的典物風險由出典人負擔

　　--滅失的典物對應的典價，雙方分擔

　　消滅原因：回贖，找貼，作絕，別賣

　　11，房地產(chǎn)轉讓，抵押時，房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權同時轉讓抵押

　　12，登記要件主義