2014事業(yè)單位面試：探究時政類問題的綜合分析力

　　三、價值分析

　　(一)對非此即彼，二元對立式價值判斷思維的摒棄

　　食品安全、醫(yī)患關系、就業(yè)難、教育公平等涉及民生的方方面面的社會問題，需要我們做出一系列的價值分析和價值判斷。時政類問題的價值分析是有其自身視角和特征的。其核心標準是：客觀、公正、全面。即我們在分析各種社會問題的時候首先要兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，要妥善處理各種利益關系。其中最重要的原則就是大多數(shù)人的利益是最重要的，是最具有決定性因素的，我們要自覺站在人民群眾的立場上進行判斷和選擇，善于從多角度權衡利弊，從而保證價值判斷和價值選擇的客觀、全面和公正。如在推進城鎮(zhèn)化建設這個大議題下，如何保證城市和農(nóng)村;市民和農(nóng)民等各方利益。如農(nóng)轉非的戶籍制度改革、農(nóng)村農(nóng)耕土地轉換成城鎮(zhèn)工業(yè)用地或城鄉(xiāng)住宅土地而引發(fā)的土地轉換問題，在不斷推進城鎮(zhèn)化建設的同時何以保證最廣大的農(nóng)民的利益?無論是從大處著手還是從小處著眼，我們都要進行深入細致的分析和論證。時政問題決不是單純地依靠對與錯，是與非，支持與反對來做價值分析和價值判斷的。它需要我們突破這種非此即彼的二元對立式的思維模式，建立全方位、多角度、多元化的價值判斷。

　　(二)堅持效率與公平同時兼顧，無法兼顧的情況下優(yōu)先公平

　　法的價值目標從來就有公平與效率等不同主張與偏好，但正義卻是這些價值目標的歸宿，所謂對正義的爭論大部分都在于對公平與效率的取舍和排序上，即應為公平優(yōu)先還是效率優(yōu)先，農(nóng)村土地物權制度問題也不例外。而在羅爾斯的正義理論中，公平實質(zhì)上就是正義在更為普遍意義上的代名詞④，而美國另一學者波斯納也明確指出：“正義，第二種涵義-也許是最普遍的涵義-是效率。”⑤效率必定是正義的第二種涵義，從邏輯上講，第二種的重要性及優(yōu)先性當讓位于第一。據(jù)此在理論上我們可以認為對于我國農(nóng)村土地物權制度問題，應該以公平價值優(yōu)先于效率價值。

　　針對我國農(nóng)村土地物權問題，只有尋求價值判斷方法的引入與適用，才可能對當前的制度悖論和規(guī)范失調(diào)做出解釋。我國對農(nóng)村土地物權制度的價值判斷是，在“公平”價值目標優(yōu)先于“效率”價值目標的價值排序下，通過利益權衡，對制度中相互沖突的利益關系做出“既有人口的承包經(jīng)營權應該與新增人口的承包經(jīng)營權平等”、“死者的經(jīng)營承包經(jīng)營權應該次位于生者的承包經(jīng)營權”以及“男子的承包經(jīng)營權應該與婦女的承包經(jīng)營權平等”的利益排序。將這個價值判斷結論引入對現(xiàn)行實體規(guī)范的檢驗，就會發(fā)現(xiàn)當前農(nóng)村承包地“不得調(diào)整”的制度安排具有不恰當性，進而可以得出在“強式意義上的平等對待”規(guī)則下，農(nóng)村承包地應當“適時調(diào)整”的結論，以因應農(nóng)民主體“平等”的重要原則，實現(xiàn)“公平”的正義之結論。

　　從當前學界喧囂塵上的對于“穩(wěn)定農(nóng)民地權”的近乎形而上的追捧，以及以“促進農(nóng)地流轉”為中心的對農(nóng)村土地生產(chǎn)“效率”的張揚來看，并無法解析“權利主體虛位”等農(nóng)村土地物權制度中存在的種種悖論，也無助于消弭當前制度規(guī)范導致的如“新增人口無地問題”被忽視的隱患。農(nóng)村土地物權制度需要方法論意義上“法律解釋”的夯實⑥，而“法律解釋是含有價值判斷的實踐”。因此必須首先對農(nóng)村土地物權制度做出價值判斷。即按照法律的價值目標對法律關系中各種沖突的利益進行排序和取舍⑦。要想獲得正確的價值判斷，就必須首先正確認識在適用該法規(guī)的社會關系中，對立著何種利益，取舍何種價值，并以此為依據(jù)做出決斷。對于農(nóng)村土地物權制度問題，要理清各方利益關系，并確定制度所追求的價值目標從而進行價值分析和價值判斷。在做價值分析的同時也就得出了價值判斷，二者是統(tǒng)一過程中的不同向度，這就是價值分析的完整過程。

　　時政類問題主要特點在于將幾個看似孤立甚至矛盾的觀點，相互疊加和統(tǒng)一起來，而這恰恰就是對整個現(xiàn)象或政策的全面、完整、理性且相對客觀的認識。究其根本，對相同問題的不同見解只是基于不同立場所致，并沒有絕對的對錯之分。某些看似矛盾、對立的現(xiàn)象恰恰蘊含了其內(nèi)在的聯(lián)系性、統(tǒng)一性，體現(xiàn)了出社會問題的多面性和復雜性。因此，從不同層面對社會問題進行全方位的解讀更利于我們對問題本質(zhì)的透徹了解。綜合分析力恰恰展示的是事物發(fā)展分中有合，合中有分的動態(tài)發(fā)展過程。

　　總之，時政類問題涉及政治、經(jīng)濟、文化、教育、法制等方方面面，范圍廣、角度深，要展示我們對社會問題和公共政策的分析力和決策力，不防從制度、理論、價值三個層面對社會現(xiàn)象或公共政策進行深入透徹的剖析和解讀。

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