2014國家公務員面試熱點：為何公民個人信息會泄露

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　　當前，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展和網(wǎng)絡的廣泛普及，網(wǎng)上非法買賣公民個人信息違法犯罪活動日益猖獗，社會危害嚴重，社會各界反映強烈。比如今年媒體相繼披露的一些快遞公司的快遞單號在網(wǎng)站上被交易販賣，公民個人的快遞信息大量被泄露，危及上億網(wǎng)購群體的個人信息安全，曾一度引發(fā)網(wǎng)上輿論高度關注。

　　犯罪分子無孔不入，倒賣信息從傳統(tǒng)的工商、銀行、電信、交通、教育、醫(yī)療等部門向房產(chǎn)、物業(yè)、保險、郵政、快遞等各行各業(yè)迅速蔓延。買賣的信息內(nèi)容包羅萬象，如銀行資料、戶籍、出入境、航班、護照、車輛、賓館住宿、房產(chǎn)、婚姻以及移動、聯(lián)通、電信開戶資料、通話記錄、手機定位等，可以說涉及社會公眾工作、生活的方方面面。

　　借助互聯(lián)網(wǎng)實時、快捷地交易個人信息數(shù)據(jù)，此類犯罪已經(jīng)形成泄露信息、買賣信息和使用信息實施敲詐勒索、電信詐騙、綁架、暴力討債、非法調(diào)查等違法犯罪活動的龐大“地下產(chǎn)業(yè)鏈”和黑色利益鏈。

　　從2012年2月到2013年2月，公安部成立專案指揮部，先后3次部署全國部分地區(qū)公安機關，組織開展打擊侵害公民個人信息犯罪專案。在3次專項行動中，公安機關共抓獲犯罪嫌疑人4115名，破獲出售、非法提供和非法獲取公民個人信息案件4382起，查獲被盜取的各類公民個人信息近50億條，打掉利用非法獲取的公民信息實施犯罪的團伙985個，破獲綁架、敲詐勒索、暴力追債、電信詐騙、非法調(diào)查等犯罪案件上萬起。

　　從公安機關目前已破獲的案件情況看，犯罪分子的作案方式無外乎三個主要環(huán)節(jié)：一是一些部門和行業(yè)從業(yè)人員(俗稱“內(nèi)鬼”或“上線”)將在履行職責或者提供服務過程中獲取的公民個人信息出售、非法提供給他人;二是獲取信息的不法分子在網(wǎng)上建立數(shù)據(jù)交易平臺，大肆出售信息牟取暴利;三是各類犯罪團伙利用非法獲取的公民個人信息，大肆進行各種下游違法犯罪活動。

　　為什么會有大量公民個人信息泄露?在市場經(jīng)濟和信息社會條件下，公民個人信息已成為一種重要的市場資源，也就是說，有市場的剛性需求。這種需求無非是商家的商業(yè)活動和不法分子實施的“下游”違法犯罪活動。前者如培訓、房地產(chǎn)、家裝、保險、中介、餐飲等，可以說，商家掌握的公民個人信息越多、越準確，潛在客戶的范圍就越多、越精準。關于后者，不法分子利用非法獲取的各類公民個人信息，從事的下游違法犯罪活動則主要集中在4種：一是實施電信詐騙、網(wǎng)絡詐騙等新型、非接觸式犯罪;二是直接實施搶劫、敲詐勒索等嚴重暴力犯罪活動;三是實施非法商業(yè)競爭;四是以各類“調(diào)查公司”和“私家偵探”的名義調(diào)查婚姻、滋擾民眾。

　　有了源頭，又有了市場，自然就會有一批人“鉆空子”趁機謀利，從源頭獲取信息，轉(zhuǎn)手賣給市場。由于此類犯罪成本低，犯罪分子只需一臺電腦，使用相關的即時聊天工具，就可以實施信息交易。獲取公民個人信息無需技術含量，門檻很低，加之受害人往往并不知情，警惕性低，很少報警，致使打擊過后很容易死灰復燃。

　　目前，《刑法》第253條對侵害公民個人信息犯罪規(guī)定了兩個罪名，分別是出售、非法提供公民個人信息罪和非法獲取公民個人信息罪。

　　近期，一大批侵害公民個人信息犯罪案件被依法宣判，200余名犯罪分子以出售、非法提供和非法獲取公民個人信息罪被依法判處刑罰。廣東省深圳市福田區(qū)人民法院一審宣判了朱立飛侵害公民個人信息犯罪團伙，審理查明該團伙5名成員通過互聯(lián)網(wǎng)實時交易公民個人信息，并向深圳友邦商務調(diào)查有限公司等多家非法調(diào)查公司大量出售、非法提供公民個人信息，從中牟利48萬元，朱立飛等5名犯罪分子分別被依法判處1年以上有期徒刑。上海市浦東新區(qū)人民法院一審宣判了霍沛侵害公民個人信息犯罪團伙，法院審理查明，霍沛2009年3月成立上海市舍予商務咨詢有限公司后，以該公司為掩護，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布廣告，招攬買賣公民個人信息業(yè)務，通過低價收購、高價出售的方式，非法獲利60余萬元，霍沛等兩人分別被判處有期徒刑1年和拘役6個月。

　　從上述判決的一些案例來看，此類犯罪即使“情節(jié)嚴重”，也就是“處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”。記者在基層采訪時，一些辦案民警抱怨說：“我們前腳將違法犯罪分子抓獲，關進去沒幾天，后腳又和他們打交道了!”

　　盡管公安的嚴打和法院的嚴判取得了一定的法律效果和社會效果，但從整體情況看，侵害公民個人信息犯罪以及引發(fā)的各種下游違法犯罪仍然嚴重。今后，公安機關仍需繼續(xù)對此類犯罪不間斷地組織打擊行動，以有效遏制此類犯罪的囂張氣焰。司法部門應盡快出臺具有可操作性的相關司法解釋，為查處此類犯罪提供有力的法律支撐。

　　沒有源頭，就形成不了買賣信息的利益鏈條。嚴打不如嚴管，容易成為泄露公民個人信息“源頭”的工商、金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等部門也要加強公民個人信息監(jiān)管，切實保護公民個人信息安全和人民群眾合法權(quán)益。要建立信息保護機制，加強行業(yè)自律，完善內(nèi)部管理，從制度上堵住漏洞，強化監(jiān)管，實行追責和問責。

　　此外，政府部門需要盡快構(gòu)筑一個尊重公民個人信息的誠信制度，引導公民提高保護個人信息的意識以及尊重他人個人信息的法律意識。

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