2013山東公考面試熱點：十年撤點并校教育出路何在

　　“十年撤點并校后，我國的小學生輟學率倒退回十年前?”2012年11月，這個數(shù)字引起全國關注。它來自于21世紀教育研究院的《農(nóng)村教育布局調(diào)整十年評價報告》。教育部隨即澄清，近年來城鎮(zhèn)化人口流動性不斷增強，學者使用原有的輟學率計算方法，得出數(shù)據(jù)并不準確。但過度“撤點并�！钡暮筮z癥，已引起教育界憂思。

　　十年“中國式撤點并校”后，是否會走上恢復村小之路?我國農(nóng)村的教育格局又該走向何方?

　　輟學之痛：“新的歷史高峰期”

　　在甘肅省平?jīng)鍪袥艽�縣荔堡鎮(zhèn)，張博老師發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的學生越來越少了。

　　荔堡鎮(zhèn)共有18所小學，2000多名學生，“大約每年都會少50個孩子”。越來越多的孩子從村小流向中心小學，大都是因為農(nóng)村父母的要求。

　　這幾年來，小規(guī)模的農(nóng)村學校陸續(xù)消亡。今年秋天，荔堡鎮(zhèn)一所村小的報名效果不理想，開學后家長看到學生太少，于是帶自己的孩子轉(zhuǎn)學，“頓時人走了個精光”。隨后，這所學校就被撤掉了。

　　21世紀教育研究院的《農(nóng)村教育布局調(diào)整十年評價報告》統(tǒng)計，2000年到2010年，在我國農(nóng)村，平均每一天就要消失63所小學、30個教學點、3所初中，幾乎每過1小時，就要消失4所農(nóng)村學校。

　　學者發(fā)現(xiàn)，這一速度，已經(jīng)遠超過了農(nóng)村學生減少的速度。據(jù)東北師范大學農(nóng)村教育研究所劉善槐研究，2000年至2005年學生數(shù)量的減少比例均小于4%，從2006年至今，這一比例已經(jīng)小于3%。

　　“但學校的減少幅度卻沒有隨之緩和�！眲⑸苹闭f，從2000年開始，我國每年小學學校數(shù)量的減少比例均超過6%。

　　劉善槐的話，一針見血�！霸趯W齡人口的地理分布基本沒變的前提下，只要學校減少的速度一直大于學生減少的速度，上學的距離持續(xù)增加，寄宿制學校建設未能及時跟上，輟學率劇增的臨界點必然會出現(xiàn)�！�

　　據(jù)中國教育學會農(nóng)村教育分會理事長、河北省教育廳原巡視員韓清林調(diào)研，這個臨界點出現(xiàn)在2008年。

　　“從那一年開始，全國小學輟學率出現(xiàn)大幅度回升�！�

　　韓清林歷數(shù)，1991年，全國小學輟學生303.23萬人、輟學率24.77‰;此后輟學率逐年下降。到2000年，輟學生減少到62萬人，輟學率降到4.58‰。但2008年輟學人數(shù)回升到63.25萬人，2009年92.64萬人，2010年82.83萬人，2011年88.33萬人，年輟學率分別為5.99‰、8.97‰、8.22‰、8.89‰，“與1997年至1999年的輟學水平大體相當”。

　　我國小學輟學率有沒有大幅度反彈?是否“回到十年前的水平”?

　　教育部有關負責人11月23日答記者問時表示，10多年來，小學生輟學率都沒有高于1%的國家控制線，特別是近年來，小學五年鞏固率一直比較穩(wěn)定，“說明我國小學控輟保學的措施是成功的”�！暗�由于我國學生基數(shù)較大，輟學問題仍需得到長期關注�！�

　　在這其間，小學低年級成了輟學的主體。韓清林研究發(fā)現(xiàn)，2008年、2009年和2010年，小學一到三年級的輟學率分別占輟學生總數(shù)的86.8%、73.7%和89.9%。“這成為了新一個歷史高峰期。”

　　“因為農(nóng)村撤并的主要是村小和教學點，它們恰恰在交通最不便的地方，對小學低年級學生的影響是最大的。”劉善槐說，“低年級學生年齡小，他們無法忍受長時間的徒步上學，也沒有足夠的能力應對路途中的安全隱患。一旦上學距離超出了一定的范圍，而學校的宿舍建設與管理未能跟上，家長往往會讓其輟學，直到其年齡能夠承受該距離，才可能讓其重新回到學校�！�

　　走讀之傷

　　大規(guī)模撤點并校，導致農(nóng)村學生家庭距離學校變遠，各種不規(guī)范的“土校車”應運而生。校車事故連年頻發(fā)，不斷奪走年幼的生命，成為全國的傷痛。

　　在河北省張家口市哈咇嘎鄉(xiāng)，從2004年開始，五六年級的學生集中到中心小學上學，后逐步擴大到三四年級�，F(xiàn)在，鄉(xiāng)中心小學一至六年級有173個學生，留守兒童占到四分之一。村里保留的教學點，一般只有六七個孩子和1位老師。

　　孩子最遠的家離學校有25華里，學校采用了寄宿制�！翱h政府沒有同意給學校配備校車，孩子們周末回家都靠家長自己想辦法。為了防止事故，學校要求家長一輛車最多只能帶兩個孩子。我們安排兩名老師守在校門口，每個班主任守在自己班的門口，家長來接孩子都要簽字�！惫�咇嘎鄉(xiāng)中心小學馬校長說。

　　而張博老師所在的荔堡鎮(zhèn)小學并沒有寄宿制，孩子們都是以走讀為主。距離遠的孩子，父母在學校周圍租房子照顧孩子上學。

　　這樣造成的經(jīng)濟負擔，在被撤校的農(nóng)村地區(qū)更為普遍�！皩W生往返需要家長或請人護送，負擔加重。寄宿在學校，生活費用就大幅增加。一些邊遠地區(qū)出現(xiàn)的家長租房陪讀，負擔更成倍上漲�！表n清林說。

　　隨著村小的消失，誕生的是許多急劇膨脹的中心校。記者了解到，多省都存在農(nóng)村中心校超容的現(xiàn)象。

　　“很多家長還想送一二年級的孩子到中心小學，但是太小的孩子需要專門的生活老師照顧，現(xiàn)在老師少，沒有辦法滿足需求。”馬校長對記者說。

　　韓清林認為，高中向縣城集中、初中向城鎮(zhèn)集中，必然帶來教育質(zhì)量提高，但他強調(diào)，小學低年級不適宜集中辦學。

　　“撤并農(nóng)村教學點的弊端，不僅是不利于農(nóng)村適齡兒童入學、導致輟學，而且不利于普及農(nóng)村學前三年教育。教學點都沒有了，普及學前教育更無從談起。”

　　在四川的大涼山，學前教育是“最弱的短板”。在至少需要20所幼兒園的縣，全縣一共僅一所幼兒園。地方政府坦承，無法籌足地方財政配套資金，“砸鍋賣鐵都辦不起”。

　　“國家要求2020年普及鄉(xiāng)村學前教育，這個藍圖很偉大，但如果措施跟不上，就是可望不可及的。”涼山州的基層教師直言不諱。