一、 事件概述
日前,媒體報(bào)道了有關(guān)中科院“準(zhǔn)院士”段振豪挪用科研經(jīng)費(fèi)包養(yǎng)二奶、養(yǎng)私生女的消息。中科院地質(zhì)與地球物理研究所財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示,將就網(wǎng)上所傳的段振豪“不規(guī)范的財(cái)務(wù)行為”進(jìn)行調(diào)查。
近年來(lái),在科教興國(guó)的背景下,國(guó)家逐年加大了對(duì)科研的經(jīng)費(fèi)投入,然而,龐大的科研經(jīng)費(fèi)往往并沒(méi)有轉(zhuǎn)化成真正的生產(chǎn)力,一個(gè)幾百萬(wàn)的科研項(xiàng)目最后只換來(lái)一兩篇垃圾論文的實(shí)例舉不勝舉。科研經(jīng)費(fèi)甚至成了部分專(zhuān)家教授的私有福利�？蒲薪�(jīng)費(fèi)監(jiān)管不力、使用不透明、缺乏審計(jì)等問(wèn)題相當(dāng)突出。
科研經(jīng)費(fèi)課題負(fù)責(zé)制并不意味科研經(jīng)費(fèi)不需要監(jiān)管,恰恰相反,科研經(jīng)費(fèi)課題負(fù)責(zé)制既賦予課題負(fù)責(zé)人相當(dāng)?shù)目蒲凶灾鳈?quán),同時(shí)也賦予課題負(fù)責(zé)人監(jiān)管經(jīng)費(fèi)使用的責(zé)任。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi),相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和審計(jì)部門(mén)都有審查監(jiān)管的職責(zé)。課題負(fù)責(zé)人如挪用和濫用科研經(jīng)費(fèi)自當(dāng)承擔(dān)失職的責(zé)任,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。(來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào))
二、相關(guān)評(píng)論
科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題也隨之提上日程。國(guó)家審計(jì)署日前公布的科技部2010年度審計(jì)為此寫(xiě)下注腳：審計(jì)2010年的99個(gè)支撐計(jì)劃在研項(xiàng)目普遍存在不符合專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法及其他財(cái)經(jīng)制度規(guī)定，課題擴(kuò)大開(kāi)支范圍、未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算、未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、課題突擊花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備，其間手法多樣、漏洞一一展現(xiàn)，涉及資金數(shù)以億元計(jì)�！袊�(guó)青年報(bào)
在采訪中，一些學(xué)者和專(zhuān)家也提出了建議，希望科研立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)投入能夠納入公共監(jiān)督之下，并建立規(guī)范的評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審程序，落實(shí)和完善科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)方法。入選的科研項(xiàng)目應(yīng)向全社會(huì)招標(biāo)并公示，項(xiàng)目的開(kāi)展和完成要有評(píng)估，并且要讓社會(huì)各界有渠道了解科研經(jīng)費(fèi)的使用及產(chǎn)生的效益�！爸挥袑⒖蒲腥藛T置于一個(gè)合理、合法的位置，接受監(jiān)督，科研經(jīng)費(fèi)才能‘好鋼用在刀刃上’，不至于淪為誰(shuí)都能動(dòng)的‘奶酪’�！�
——光明日?qǐng)?bào)
從另一個(gè)層面來(lái)看，科研經(jīng)費(fèi)六成以上資金被用于項(xiàng)目之外，與目前的學(xué)術(shù)造假也不無(wú)關(guān)系。正是因?yàn)閷W(xué)術(shù)造假已經(jīng)從個(gè)別人的行為變成了一種現(xiàn)象，自然就有了侵占科研經(jīng)費(fèi)的空間�？梢赃@樣說(shuō)，學(xué)術(shù)環(huán)境是決定科研經(jīng)費(fèi)利用率高低的關(guān)鍵。學(xué)術(shù)環(huán)境不改善，學(xué)術(shù)造假的問(wèn)題不得到根本解決，侵占、挪用、貪污科研經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題也就無(wú)法從根本上得到解決。
——新華網(wǎng)
三、模擬題
2011年7月，媒體報(bào)道了有關(guān)中科院“準(zhǔn)院士”段振豪挪用科研經(jīng)費(fèi)包養(yǎng)二奶、養(yǎng)私生女的消息。你是如何看待科研經(jīng)費(fèi)成為“唐僧肉”這一現(xiàn)象的?
四、參考解析
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷擴(kuò)大和深化，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，尤其體現(xiàn)在綜合國(guó)力等方面，因此，我國(guó)對(duì)科研的投入也越來(lái)越大。
但由于科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管、使用、審計(jì)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，導(dǎo)致有的科研人員變相使用科研經(jīng)費(fèi)，甚至于貪污挪用科研經(jīng)費(fèi)。比如，有的科研人員從科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)與科研毫無(wú)關(guān)系的其他費(fèi)用，有的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算被挪作他用，更為嚴(yán)重的是出現(xiàn)了科研人員用科研經(jīng)費(fèi)包養(yǎng)二奶、養(yǎng)私生女等違法亂紀(jì)行為，科研經(jīng)費(fèi)已變成了任人宰割的“唐僧肉”。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)分配、管理和使用中存在的問(wèn)題，必須引起我們高度重視，并采取切實(shí)有效的措施加以解決，切不可讓其成為“唐僧肉”，被肆意瓜分、嚴(yán)重浪費(fèi)。
第一，加強(qiáng)宣傳，提高科研人員的學(xué)術(shù)道德水平，凈化學(xué)術(shù)氛圍。目前，一部分科研人員或者學(xué)術(shù)道德水平低下，或者急功近利等，沒(méi)有端正態(tài)度，進(jìn)行學(xué)術(shù)造假、移花接木等不正常的學(xué)術(shù)活動(dòng)，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的極大浪費(fèi)，同時(shí)，也給學(xué)術(shù)界帶來(lái)了負(fù)面影響。學(xué)術(shù)主管部門(mén)要加大學(xué)術(shù)道德宣傳力度，提高科研人員的學(xué)術(shù)修養(yǎng)，鼓勵(lì)科研人員認(rèn)真負(fù)責(zé)地參與科研。要完善選人用人制度，改變只關(guān)注科研成果數(shù)量，忽視科研成果質(zhì)量的做法，確保質(zhì)量第一，這樣就能避免部分科研人員追逐名利，保證科研經(jīng)費(fèi)能用在實(shí)處。
第二，提高科研經(jīng)費(fèi)管理使用的公開(kāi)透明度。在科研經(jīng)費(fèi)管理使用中，要對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)調(diào)研，制定出切實(shí)可行的科研經(jīng)費(fèi)管理使用方案，將經(jīng)費(fèi)評(píng)審、經(jīng)費(fèi)分配和經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程向公眾公開(kāi)，接受公眾的監(jiān)督，還要充分發(fā)揮媒體與互聯(lián)網(wǎng)的作用，建立相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)信息共享平臺(tái)，防止科研經(jīng)費(fèi)管理中內(nèi)部交易、暗箱操作、擠占挪用等行為的發(fā)生。同時(shí)，改變目前封閉的認(rèn)定和評(píng)價(jià)方式，將所有的科研項(xiàng)目和成果，除涉及國(guó)家機(jī)密的外，全部向社會(huì)公示，接受社會(huì)的監(jiān)督和評(píng)判。
第三， 建立學(xué)術(shù)信用機(jī)制。學(xué)術(shù)信用檔案既是個(gè)人學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)道德的社會(huì)記錄，也是再次申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。要將科研項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)果和目標(biāo)責(zé)任實(shí)施情況記入相關(guān)科研人員的學(xué)術(shù)信用檔案。科研機(jī)構(gòu)要建立和完善科研誠(chéng)信制度，加強(qiáng)對(duì)科研人員的教育和學(xué)術(shù)不端行為的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)科研人員嚴(yán)格自律。
第四，加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管懲治力度。力求每一筆科研經(jīng)費(fèi)的用途和去向都審查清楚,同時(shí)加大科研人員濫用和挪用科研經(jīng)費(fèi)的問(wèn)責(zé)力度。一旦發(fā)現(xiàn)濫用和挪用科研經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)視情節(jié)和后果取消相關(guān)科研人員的資格,取消科研項(xiàng)目,追回被濫用挪用的資金,如果情節(jié)嚴(yán)重則給予相應(yīng)的紀(jì)律處分,構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
