廣東：2007年7月24日上午公務(wù)員面試真題詳解

　　2.舊城區(qū)有自發(fā)市場，你如何處理？

　　面試真題分析：對于這道題目的解答，請考生要把其看作是一道“時事評論題”與“對策分析題”相結(jié)合的題型來看，因為從題目的表面上來看，題干中問的是“你如何處理？”，但實際上要完整地答好這道題目，最關(guān)鍵的還是要先對“自發(fā)市場”有一個正確的認(rèn)識，同時要結(jié)合題目中的“特定場景”——“舊城區(qū)”的特點來綜合權(quán)衡考慮這個問題，最后才能找到“最合理”的“處理方式和方法”。這是一個很重要的點，廣大考生要注意的是，務(wù)必要對“自發(fā)市場”做一個“定性”后，再開展自己的“對策”，只有這樣，所提出來的“對策”才會有比較強的說服力。

　　首先對于“自發(fā)市場”的認(rèn)識，這些自發(fā)市場的產(chǎn)生后，如果一直處于一種無序的狀態(tài)，在某種程度上當(dāng)然會影響城市的形象，甚至影響城市的環(huán)境整治和周邊市民的日常生活。但是，這些自發(fā)市場的產(chǎn)生根源在于，其是城市市民日常生活需求的產(chǎn)物，它方便了市民，特別是生活在社會低層的市民，其有存在的生命力，也有存在的必要性。而換一個角度來看，即使從城市管理角度來講，象上述所說的自發(fā)產(chǎn)生的市場我們需要做的應(yīng)該是“加以規(guī)范，安排合理的場所”而不是“一概性”地取締。

　　另外從題目的“特定場景”——“舊城區(qū)”的特點來看，“舊城區(qū)”主要有：一是人口密集，日常生活的需求品存在“量大、種類多”的特點，這也是為什么“自發(fā)市場”小型的“商戶”(嚴(yán)格來說很可能只是擺攤者)在某種程度上很受周邊居民歡迎的原因，因為“商戶”雖小，但數(shù)量多，所販賣的品種就可以很多。二是人口密集的地區(qū)，對周邊環(huán)境要求就會比較高，而自發(fā)市場帶來“購買方便”的同時，也帶來了“噪音”、“交通堵塞”、“居住環(huán)境惡化”等諸多不利因素。這也是其為什么需要被整治的原因。

　　至于如何解決“自發(fā)市場”所帶來的“不利之處”，實際對策主要是兩個方面，一方面是“疏”，一方面是“堵”。雙管齊下，應(yīng)該會有不錯的效果。但是在這里希望強調(diào)的一點是，我們切不可以“堵”作為解決問題的側(cè)重點，因為從實際操作來看，多年地方執(zhí)法部門對于“堵”已做了大量工作，有一定的效果，但總是“屢禁不止”，而且有部分人民群眾意見比較大，以“堵”為重點實際上并不是“上策”，似乎有“吃力不討好”的感覺，倒不如以“疏”為主，“疏”“堵”結(jié)合，綜合治理，應(yīng)該更有成效。以下是關(guān)于解決對策的幾個思路，僅供廣大考生參考：

　　1.執(zhí)法人員應(yīng)進行了多次的深入調(diào)查摸底，同時對違法搭建、亂擺賣的市場業(yè)主發(fā)出責(zé)令限期整改通知書。

　　(備注：此舉可以使部分較為守法的業(yè)主在收到整改通知書后自行對“自發(fā)市場”進行整改。

　　2.要改變處罰方式，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法人員必須改變過去的簡單的處罰方式，對于大部分“自發(fā)市場”內(nèi)誠實勞動者的違法經(jīng)營行為可改用批評教育的方法。

　　(備注：此舉可以減少執(zhí)法過程中的“執(zhí)法沖突”，容易獲得廣大人民群眾的理解和支持，在社會輿論上占據(jù)一個有利的位置，為治理工作的開展減少阻力.)

　　3.對“自發(fā)市場”內(nèi)的人員實行分類管理。對老年人及殘疾人，應(yīng)以教育宣傳為主，原則上不做處罰；對確有生活困難的攤販，幫助其轉(zhuǎn)換崗位，合法謀生。

　　(備注：此舉體現(xiàn)的是“嚴(yán)格執(zhí)法”與“符合社會常理”相結(jié)合的執(zhí)法模式，也有利于獲得廣大人民群眾的理解和支持，在社會輿論上占據(jù)一個有利的位置，為治理工作的開展減少阻力.)

　　4.對于“自發(fā)市場”內(nèi)的流動攤販，要規(guī)范管理，要把其安置在允許擺攤設(shè)點的地區(qū)。強化后勤服務(wù)，如統(tǒng)一管理，供應(yīng)水電，做好衛(wèi)生保潔工作等�？梢允杖∵m當(dāng)?shù)墓芾碣M用，用于服務(wù)開支。但總體上不能給這些流動攤販太高的經(jīng)濟壓力，以滿足其維生的需要。

　　(備注：此舉可以減輕“自發(fā)市場”內(nèi)的流動攤販在轉(zhuǎn)變經(jīng)營場所后的“經(jīng)營壓力”，此舉有利于有關(guān)的人員接受政府的政策和安排。)

　　5.在“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的前提下，由政府來規(guī)劃新的市場，該自發(fā)為“自覺”，進行統(tǒng)一規(guī)劃定位，統(tǒng)一經(jīng)營設(shè)施，統(tǒng)一經(jīng)營時間，統(tǒng)一垃圾收運，就近引導(dǎo)零散，做到即方便群眾生活，由符合城市規(guī)劃要求，美化環(huán)境，減少對周邊居民的干擾。

　　6.加強宣傳引導(dǎo)，上門動員房屋租賃戶盡量把房屋出租給從事其它行業(yè)的住戶，在自發(fā)市場周邊張貼《關(guān)于取締自發(fā)市場的通告》。

　　7.加強疏導(dǎo)管理，疏導(dǎo)自發(fā)市場內(nèi)的經(jīng)營戶到室內(nèi)市場經(jīng)營，并對入室經(jīng)營的業(yè)主在進場費用上給予一定的優(yōu)惠。

　　8.加強聯(lián)合整治，聯(lián)合公安、工商、行政執(zhí)法等相關(guān)執(zhí)法部門，對那些繼續(xù)在自發(fā)市場內(nèi)經(jīng)營的攤主進行堅決取締。

　　9.加強長效管理，對易出現(xiàn)自發(fā)市場的地段，成立“聯(lián)防隊”、“街道行政執(zhí)法中隊”進行不間斷巡查，實行死看硬守，防止回潮。

　　面試真題參考答案：

　　對于“舊城區(qū)有自發(fā)市場”這個現(xiàn)象，首先我的看法要對“自發(fā)市場”有一個正確的認(rèn)識，才能找到“最合理”的“處理方式和方法”。首先對于“自發(fā)市場”的認(rèn)識，認(rèn)為這些自發(fā)市場的產(chǎn)生后，如果一直處于一種無序的狀態(tài)，在某種程度上當(dāng)然會影響城市的形象，甚至影響城市的環(huán)境整治和周邊市民的日常生活。但是，這些自發(fā)市場的產(chǎn)生根源在于，其是城市市民日常生活需求的產(chǎn)物，它方便了市民，特別是生活在社會低層的市民，其有存在的生命力，也有存在的必要性。

　　而且從“舊城區(qū)”的特點來看，“舊城區(qū)”人口密集，日常生活的需求品存在“量大、種類多”的特點，所以“自發(fā)市場”中的小型“商戶”雖然大多規(guī)模比較“小”，但因其數(shù)量多，經(jīng)營較為靈活，所販賣的品種多而全，在某種程度上很受周邊居民歡迎，故有其存在的經(jīng)濟原因。但另一方面，在人口密集的地區(qū)中，往往對周邊環(huán)境要求就會比較高，而自發(fā)市場帶來“購買方便”的同時，也帶來了“噪音”、“交通堵塞”、“居住環(huán)境惡化”等諸多不利因素。

　　所以我認(rèn)為“自發(fā)市場”是需要被整治的。但從城市管理角度來講，象上述所說的自發(fā)產(chǎn)生的市場我們需要做的應(yīng)該主要是“加以規(guī)范，安排合理的場所”而不是“一概性”地取締，應(yīng)該以“疏”為主，“疏”“堵”結(jié)合，綜合治理，才會更有成效。以下是我個人的一些對策：

　　1.進行了深入調(diào)查摸底，對違法搭建、亂擺賣的市場業(yè)主發(fā)出責(zé)令限期整改通知書。

　　2.改變處罰方式，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。改變過去簡單的處罰方式，可改用批評教育的方法。

　　3.對“自發(fā)市場”內(nèi)的人員實行分類管理。對老年人及殘疾人，應(yīng)以教育宣傳為主，原則上不做處罰；對確有生活困難的攤販，幫助其轉(zhuǎn)換崗位，合法謀生。

　　4.對于“自發(fā)市場”內(nèi)的流動攤販，要規(guī)范管理，要把其安置在允許擺攤設(shè)點的地區(qū)。強化后勤服務(wù)，如統(tǒng)一管理，供應(yīng)水電，做好衛(wèi)生保潔工作等�？梢允杖∵m當(dāng)?shù)墓芾碣M用，用于服務(wù)開支。但總體上不能給這些流動攤販太高的經(jīng)濟壓力，以滿足其維生的需要。

　　5.在“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的前提下，由政府來規(guī)劃新的市場，該自發(fā)為“自覺”，進行統(tǒng)一規(guī)劃定位，統(tǒng)一經(jīng)營設(shè)施，統(tǒng)一經(jīng)營時間，統(tǒng)一垃圾收運，就近引導(dǎo)零散，做到即方便群眾生活，由符合城市規(guī)劃要求，美化環(huán)境，減少對周邊居民的干擾。

　　6.加強宣傳引導(dǎo)，上門動員房屋租賃戶盡量把房屋出租給從事其它行業(yè)的住戶，在自發(fā)市場周邊張貼《關(guān)于取締自發(fā)市場的通告》。

　　7.加強疏導(dǎo)管理，疏導(dǎo)自發(fā)市場內(nèi)的經(jīng)營戶到室內(nèi)市場經(jīng)營，并對入室經(jīng)營的業(yè)主在進場費用上給予一定的優(yōu)惠。

　　8.加強聯(lián)合整治，聯(lián)合公安、工商、行政執(zhí)法等相關(guān)執(zhí)法部門，對那些繼續(xù)在自發(fā)市場內(nèi)經(jīng)營的攤主進行堅決取締。

　　9.加強長效管理，對易出現(xiàn)自發(fā)市場的地段，成立“聯(lián)防隊”、“街道行政執(zhí)法中隊”進行不間斷巡查，實行死看硬守，防止回潮。