2014事業(yè)單位《綜合知識》全真模擬題及答案(2)

　　71一、背景材料

　　1.“2011年社會救助投入的資金有1800多億元，但是沒有立法，問題很大。現(xiàn)在社會救助工作全面推開，很多模式也相對成熟，但還是以政策調(diào)整居多，比較隨意、零亂。進(jìn)行一項救助，要在各相關(guān)部門的許多文件中挑選依據(jù)，確定對象。沒有社會救助立法，救助工作不穩(wěn)定，成本非常大�！�2012年10月25日下午，十一屆全國人大常委會第29次會議分組審議《國務(wù)院有關(guān)社會救助工作情況的報告》，信春鷹委員表示。

　　不少委員呼吁，社會救助是我國社會建設(shè)中很重要的一項工作，希望盡快制定社會救助法。

　　符桂花委員提出，由于缺少統(tǒng)一規(guī)范的制度，救助對象收入無法準(zhǔn)確核定。社會救助政策落實的關(guān)鍵在于準(zhǔn)確核定申請人的家庭收入。城鄉(xiāng)低保對象的收入情況都是動態(tài)的，現(xiàn)在有不少地方對家庭收入的核查，主要是主觀判斷和根據(jù)基層單位審核的意見。主管部門缺乏行之有效的核查方式，無法對申請人多元化的家庭收入進(jìn)行準(zhǔn)確核查，申請人瞞報被發(fā)現(xiàn)后，懲戒機制不健全，導(dǎo)致無法從根本上避免騙保、死人吃低保等問題的發(fā)生。

　　朱永新委員認(rèn)為，在社會救助工作中，應(yīng)充分發(fā)揮好民間慈善機構(gòu)的作用�！氨M管目前我國社會組織登記管理體制改革已經(jīng)取得一些進(jìn)步，但民間慈善機構(gòu)申請注冊仍面臨程序復(fù)雜、難度大等問題，希望國家能夠進(jìn)一步規(guī)范、暢通民間力量參與社會救助的途徑�！彼f。

　　全國人大代表潘雪紅說，目前社會救助工作趨向社會化，政府、民間應(yīng)當(dāng)合理分工，特別是一些能夠交由社會組織辦的，應(yīng)放手交給社會組織去辦，政府可以通過購買服務(wù)等方式支持�！拔腋杏X，目前的情況是政府干得忙不過來，民間力量卻發(fā)揮不夠�！迸搜┘t建議，隨著民間組織的進(jìn)步和成熟，政府應(yīng)當(dāng)考慮充分整合這些資源和力量，并出臺激勵政策，調(diào)動他們參與社會救助的積極性。

　　2.社會救助是當(dāng)社會成員由于各種原因陷入社會生活困境或者無法伸張其權(quán)益時，由國家和社會按照法定的程序和標(biāo)準(zhǔn)向其提供現(xiàn)金、物資或者其他方面的援助與支持的一種制度安排，這種制度安排旨在保障社會成員的基本權(quán)利，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。社會救助包含了政府救助和民間互助兩部分，是現(xiàn)代社會保障制度的重要組成部分，維護著社會成員的基本生存權(quán)利，是社會保障制度要實現(xiàn)的最低目標(biāo)。它主要包括幾項專門制度：農(nóng)村社會救助，醫(yī)療救助，教育救助，司法救助制度等。

　　當(dāng)前農(nóng)村社會救助，由于農(nóng)村社會集資能力。個人支付能力低，社會保障基金缺口大，籌集資金貧乏，社會保障物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，雖然從中央到地方各級組織在社會保障制度建設(shè)方面做過種種努力，但是農(nóng)村社會救助依然存在種種問題。 ’

　　3.在花費5萬元的醫(yī)療費、欠下3萬多元債務(wù)之后，薛仁群的丈夫只得無奈地在醫(yī)院里收拾行裝出院。因為在工地摔傷，腰椎和骨盆均骨折，薛仁群已經(jīng)臥床一個多月。醫(yī)生告訴她丈夫說，誰也不知道她的未來怎樣，也許將永遠(yuǎn)癱瘓。即使這樣，她仍然不得不出院，目的只是為了省錢。

　　薛仁群夫婦二人在建筑工地當(dāng)涂漆工，沒地方住，為了省錢，他們平時就住在工地。2006年10月21日中午下班后，薛仁群因為床板不平，就走到工地腳手架上，想拿一塊無用的板來鋪床。腳手架和樓的連接處有一個空隙，上面被油紙布擋住，她沒有發(fā)現(xiàn)，就走了過去。結(jié)果掉了下來，被摔成腰椎爆裂性骨折和骨盆粉碎性骨折。醫(yī)院下了三次病危通知，實施了兩次手術(shù)。

　　因為她是在下班時間摔傷，建筑公司說不是工傷，剛開始時不愿賠償。因為沒錢動手術(shù)，薛仁群的手術(shù)從21日拖到28日晚上，下肢已經(jīng)失去知覺。為了挽救病人生命，醫(yī)院最終還是在費用未到位的情況下，提前為她施行第一次手術(shù)。后來，經(jīng)過工友圍堵公司討要醫(yī)藥費和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，單位才前后拿出2萬多元。

　　但是，薛仁群出院結(jié)賬時，費用一共是53855元，另外還有3000多元急診費用沒有算進(jìn)去。為此，薛仁群的丈夫從四川老家向親戚們借錢，親戚們每人借一兩百元給他們，也只湊了1萬多元。幸運的是，在廈門勞動監(jiān)察大隊一位熱心工作人員的幫助下，為他們又籌集到1萬多元的愛心捐款。

　　據(jù)法院介紹，近期廈門市各級法院也受理多起勞動爭議案件。這些案件大都是因為企業(yè)沒有為農(nóng)民工繳交工傷保險費，導(dǎo)致勞資矛盾突出，損害了農(nóng)民工權(quán)益，影響了社會穩(wěn)定。對此，民工們普遍感到擔(dān)憂，今天他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)揮灑汗水，但是，也許有一天他們病了，或者受傷了，社會卻可能拋棄他們。

　　據(jù)廈門市勞動監(jiān)察支隊介紹，廈門市現(xiàn)有外來工約95萬人，本地工人約71萬多人，外來工比本地工人多出20多萬人，但是大部分外來工沒能得到醫(yī)療和工傷保險，他們從事的是最苦最累最危險的工作，一旦得重病或者發(fā)生工傷事故，卻無法得到廈門市的社會救助體系的保障，無奈的他們只能采取跳樓、跳海等極端方式，以求引起社會的關(guān)注，這一現(xiàn)象應(yīng)引起全社會的共同重視。

　　據(jù)勞動部門統(tǒng)計，近年來單位發(fā)生工傷事故后，企業(yè)不承認(rèn)職工是本公司人員的事件在成倍增長。一旦工人非因工負(fù)傷或者重病住院，這些未依法給職工辦理醫(yī)療保險的單位，很少能依法給他們報銷醫(yī)藥費。

　　4.東鄉(xiāng)縣是東鄉(xiāng)族聚集縣，靠天吃飯是這里最真實的寫照。農(nóng)民孩子的生活、學(xué)費都寄托于天，收成好就能開開心心地上學(xué)堂，收成不好則只能遠(yuǎn)遠(yuǎn)地望著，不敢奢求溫飽以外的學(xué)堂生活。

　　全縣共19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，152個行政村(包括社區(qū)、村委會)，59萬人口，由于自然、歷史和現(xiàn)實的原因，一直是一一個一產(chǎn)薄弱、二產(chǎn)貧弱、三產(chǎn)低弱、財政脆弱的城鎮(zhèn)化扶貧開發(fā)重點縣。教育基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，教師資源相對貧乏，很多地方的學(xué)生來上課，一些校舍還是危房，嚴(yán)重威脅在校學(xué)生和老師的安全。

　　他們之中，很多貧苦的孩子沒有遮掩衣物.沒有能寫出字的筆、沒有可以寫字的紙，他們用的還是一個城里孩子想都不會想的鉛筆頭，寫的是粗糙的草紙，而城里孩子眼中普通的文具盒、卡通筆、修正液、白紙，對于他們來說更是夢中都不曾夢到的稀罕玩意。

　　只要一點點，真的只需要一點點，就可以為他們買一支筆、一個本子、一塊橡皮、一把尺子。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼�！焙⒆觽儽緛矶际菬o辜而平等地降生在這個世界的，后天的不幸卻讓他們的人生遭遇不平等。為了這些孩子，我們迫切地希望來自全社會的援助，讓他們可以上學(xué)，可以用上簡單的文具。這對城里的孩子不是什么奢望，但是對農(nóng)村的孩子真的是最大的愿望。

　　5.著名田徑教練孫海平某日與艾冬梅在錄制節(jié)目中相遇，對于退役運動員的生活問題，孫海平提出一個建議，建立運動員互助基金，由現(xiàn)役收入較高的運動員捐款成立基金會，以救助退役之后生活困難的運動員。

　　“退役后生活困難的運動員還有很多，艱苦的不只有艾冬梅。我覺得對于退役運動員的安置，應(yīng)該成立一一個基金會，讓目前成績優(yōu)秀、收入不錯的現(xiàn)役運動員，比如劉翔捐款設(shè)立基金，以幫助那些沒有得到妥善安置、生活艱苦的退役運動員�！睂O海平說。鄒春蘭也提出了類似的想法：“我希望體育行業(yè)中那些有錢的運動員能幫助更多有困難的運動員�！编u春蘭認(rèn)為，體育人幫體育人，大家始終是一家。艾冬梅在與中國紅十字基金會下屬的奧運之星保障項目組執(zhí)行人黃迪的通話中也感慨：“我早就想過，社會上是否能有一個專門幫助運動員的組織，那樣的話，不光是我，更多的貧困運動員就可以得到救助了�！�

　　6.2012年6月2日晚，“剖腹自醫(yī)”的農(nóng)婦吳遠(yuǎn)碧呼吸停止、心跳為零。作出揮刀自剖這一驚世舉動后的26天后，吳遠(yuǎn)碧還是沒能救得了自己，在重慶市中醫(yī)院重癥監(jiān)護室6病床去世。

　　吳遠(yuǎn)碧，重慶市進(jìn)城打工的農(nóng)民，因湊不出5萬元手術(shù)費，身患“布查氏綜合征”的她選擇了最極端的方式，在5月8日“母親節(jié)”當(dāng)天，用一把15元錢的菜力，賭命自剖，放出了腹部的積水�！斑@一刀下去，好了，就不再拖累家人了;要是要了命，也就不用再拖累家人了�！眳沁h(yuǎn)碧說。

　　事件經(jīng)報道之后，重慶市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，要求有關(guān)方面全力救治。吳遠(yuǎn)碧被送往重慶市中醫(yī)院治療，院方表示將不惜一切代價挽救吳遠(yuǎn)碧的生命。但遲來的救助沒能挽救吳遠(yuǎn)碧的生命，斯人已逝。在吳遠(yuǎn)碧面前，醫(yī)療救助制度未能幫她再次打開生命之門。

　　現(xiàn)行醫(yī)療救助制度設(shè)計著眼于醫(yī)療救助資金的“收支平衡”而非“社會福利效益最大化”，也就將部分人群排除在了制度之外。在這一切的背后，是政府責(zé)任在社會保障制度上仍缺失“底線公平”。

　　7.洛南縣人民法院民庭副庭長劉建農(nóng)8月17日告訴記者，從去年2月塵肺民工王錦堂家屬第一個拿到勝訴判決到現(xiàn)在，已有48名塵肺民工的案件審結(jié)，法院判決他們應(yīng)得2萬元至11萬元不等的賠償。還有24名塵肺民工的案件正在審理之中，預(yù)計到9月底72名塵肺民工案件全部可以審理結(jié)束。

　　但是，為塵肺民工做訴訟代理的山陽縣法律援助中心主任周全忠說，法律讓塵肺民工討回了公正，但這個結(jié)果來得太遲。由于農(nóng)民工的弱勢地位，索賠過程千辛萬苦，一些民工沒有來得及等到結(jié)果便含恨去世了。

　　維權(quán)之路不堪回首：2009年2月25日，想盡辦法維權(quán)、多方求助兩年多都沒有結(jié)果的32名塵肺民工聯(lián)合向陜西省高級人民法院遞交了集團訴狀，要求洛南縣陳耳金礦承擔(dān)醫(yī)療費、誤工收入以及喪葬費等1274萬元。但這一集團訴訟很快被駁回，要求個案審理，理由是他們在陳耳金礦打工的時間不一致。

　　隨后，法院開始以個案形式受理案件，2010年10月15日至22日期間，先后有28名塵肺民工接到了案件受理通知書。但開庭一等就是一年。

　　周全忠說，庭審之所以一直沒能進(jìn)行，主要是塵肺病民工只有職業(yè)病鑒定證明，還沒有人事部門的工傷鑒定。而且由于打工農(nóng)民當(dāng)時與礦方大多沒有簽訂用工合同，取證確定勞動關(guān)系有相當(dāng)?shù)碾y度。證據(jù)不足還帶來立案難。在等待工傷鑒定的過程中，王錦堂因不堪忍受病痛服毒自殺。

　　2011年12月起，洛南縣人民法院才開始為亡故民工中的5名民工起訴開庭。2012年2月22日，經(jīng)洛南縣人民法院一審判決，由陳耳金礦一次性賠償已故受害人王錦堂家屬總損失近5萬元。這是已故受害者中第一位被判獲賠償?shù)拿窆ぁＶ链�，塵肺民工經(jīng)過2年起訴，才看到了討回公正的希望。

　　麻莊河村塵肺民工譚從華說，全村17個塵肺患者中已有12個有了判決，但到現(xiàn)在只有2人拿到了部分賠償款，大部分人拿到判決見不到錢，還不知要等多久。

　　周全忠說，塵肺民工的案件判決之后遭遇了執(zhí)行難，賠償資金遲遲不到位。為此部分塵肺民工今年1月、5月已兩次向洛南縣人民法院遞交申請執(zhí)行，但到現(xiàn)在效果也不理想。已判決的山陽縣27名塵肺民工應(yīng)得賠付總共180多萬元，到現(xiàn)在執(zhí)行賠付只有38萬元左右，多數(shù)民工仍在借錢治病。

　　被告方鑫元公司辦公室主任李根地告訴記者，根據(jù)法院判決，公司應(yīng)向塵肺民工總共賠付138萬元，但由于金礦品位下降等原因，公司目前經(jīng)濟狀況不佳，職工工資已欠發(fā)4個月，所以拿不出錢來一下子賠付。目前正在千方百計想辦法，逐月賠付，剩余資金將在今年之內(nèi)結(jié)清。

　　8.據(jù)報載，2011年8月1日是國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》正式頒布并實施10周年的日子。這天上午，�？谑芯戎芾碚镜墓ぷ魅藛T走上街頭，想為街頭乞討的流浪人員提供援助，然而讓他們沒有想到的是，一整天下來，他們勸說的8名乞丐竟無一人愿意接受救助。工作人員在�？谌f綠園內(nèi)首先發(fā)現(xiàn)一位衣衫檻褸的老漢，正在不停地向過路的游客伸手乞討。工作人員向老漢表明身份，并表示可為其提供救助。沒想到老漢毫不領(lǐng)情地說：“我在�？谄蛴懸呀�(jīng)一年多了，不需要什么救助。”然后就慌忙走開了。隨后，工作人員又發(fā)現(xiàn)一個只有十一二歲的小女孩拉著游客的衣服要錢，工作人員詢問女孩家在哪里，想不想家，但沒等工作人員問完話，小女孩就飛快地跑開了。

　　�？谑芯戎纠顟c學(xué)站長介紹，該救助站自去年8月正式掛牌成立后，曾多次派出專人專車走上街頭，勸導(dǎo)流浪乞討人員到救助站接受政府救助，但常常無功而返，救助站面臨著勸導(dǎo)難、“職業(yè)化乞丐”不肯進(jìn)站的問題。

　　李慶學(xué)說，據(jù)他們調(diào)查，絕大多數(shù)的街頭流浪者，把乞討作為一種謀生的職業(yè)手段，他們不想回鄉(xiāng)，寧愿沿街乞討，也不愿意接受政府救助。這些流浪乞討大軍中，有相當(dāng)一部分人是職業(yè)乞丐，他們具有勞動能力，卻不肯自食其力，有的甚至幕后操縱未成年人或殘疾人向市民進(jìn)行強討強要，利用市民的愛心牟取錢財。

　　二、作答要求

　　(一)針對當(dāng)前社會救助存在的問題，請有針對性地提出措施。(20分)

　　要求：內(nèi)容不少于五個方面，有針對性，切實可行，200字以內(nèi)。

　　(二)請參考給定資料，結(jié)合自己的感想，自擬題目，寫一篇面向民眾募集社會救助資金的演講稿。(40分)

　　要求：觀點明晰，說理清楚，情感豐富，有鼓動性，800字以上。

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　　解析:(一)參考答案

　　1.實施社會救助體制立法，明確救助對象、救助成本，保障資金政府供給。2.鼓勵民間慈善機構(gòu)的參與，形成政府與民間分工合理的社會救助格局。3.提高農(nóng)村社會救助的資金投入，拓寬資金來源通道，加大保障力度。

　　4.加強醫(yī)療救助體制建設(shè)，設(shè)立專項醫(yī)療項目資金，整治見死不救的行動。5.加大教育救助的投入和保障，切實保障受教育的權(quán)利。

　　(二)參考答案

　　伸出雙手,共筑愛的家園

　　尊敬的各位朋友，各位來賓：你們好!

　　很榮幸能站在這里，向各位介紹我國的社會救助現(xiàn)況，也希望大家在充分了解后，都能伸出援手，為眾多需要救助的人共筑愛的家園。

　　眾所周知，社會救助是現(xiàn)代社會保障制度的基本組成部分，維護著社會成員的基本生存權(quán)利。從內(nèi)容上看，包括城鄉(xiāng)社會救助、醫(yī)療救助、司法救助、民間基金、項目救助等多種救助方式。長期以來，政府、社會和國際方面都十分關(guān)注和支持社會救助事業(yè)，投入不斷加大，社會救助的人數(shù)不斷攀升，領(lǐng)域不斷拓展，社會影響力不斷增大，為社會的和諧、百姓的安居樂業(yè)作出了很大的貢獻(xiàn)。

　　然而，與取得的成績比起來，當(dāng)前的社會救助還有許多亟待改進(jìn)的地方，存在著許多問題。總的來看包括：社會救助制度建設(shè)不完善、不健全;救助水平偏低，與經(jīng)濟發(fā)展不同步;救助項目較單一，覆蓋領(lǐng)域有待繼續(xù)擴張。具體地看包括：農(nóng)村社會救助是十分薄弱的環(huán)節(jié)，尤其是農(nóng)村的弱勢群體救助和教育救助方面，刻不容緩;醫(yī)療救助制度亟待建立，以切實保障人民群眾的就診康復(fù);勞務(wù)糾紛頻發(fā)，阻礙了社會救助的順利施行。

　　導(dǎo)致以上問題出現(xiàn)的原因是多方面的，有些是工作、宣傳不到位，有些是制度性問題。但是，更為重要的一個原因就是社會救助的資金總額少，同時社會救助的需求資金總額不斷加

　　太，資金的供求失衡嚴(yán)重，導(dǎo)致了應(yīng)保未保、救助水平低、領(lǐng)域少等問題的出現(xiàn)。

　　關(guān)于資金少的原因，從政府的角度看，是政府投入力度不夠，還需通過設(shè)立專項政策、資金的方式，擴大投入，與經(jīng)濟增長相同步;從個人的角度說，是個人支付能力低;從社會角度看，則是民間和國際關(guān)注不夠，捐資不多。其中，政府已承諾加大投入;個人支付能力低，短期內(nèi)競法改變。長遠(yuǎn)來看，只有通過收入分配制度改革，努力提高收入水平才能實現(xiàn)。關(guān)鍵部分，在于提高社會的資金募集量。

　　守望相助是中華民族的傳統(tǒng)美德，伸出雙手扶危濟困是每個人的良心使然。各位朋友，在許多地方的農(nóng)村，因疾病、災(zāi)害、殘疾等原因無法實現(xiàn)溫飽的群眾還有很多;許多小孩因貧困而沒有上學(xué)的書包、教科書和文具盒;許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育設(shè)施破敗不堪，嚴(yán)重威脅師生的生命安全;許多人無錢看病，因疾病得不到及時的醫(yī)治而飽受煎熬……

　　各位朋友，各位來賓，幫助別人，也是幫助自己。生老病死，誰都不可避免;陷于危難，誰都無法預(yù)料。

　　讓我們每一個人，在能力許可的范圍內(nèi)，伸出我們的雙手，獻(xiàn)出彼此的愛心。捐獻(xiàn)金錢，捐獻(xiàn)愛心，并把這個消息告訴給您身邊的人。讓我們一起努力，來感染更多的人，共筑愛的家園!

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