2015公務(wù)員工資改革最新消息：職業(yè)年金是什么意思

　　職業(yè)年金是一種補(bǔ)充養(yǎng)老保障制度，既不是社會保險，也不是商業(yè)保險，而是一項單位福利制度，是事業(yè)單位及其職工依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況建立的保障制度，事業(yè)單位及其職工承擔(dān)因?qū)嵤┞殬I(yè)年金計劃所產(chǎn)生的所有風(fēng)險。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位自2014年10月1日起開始實施職業(yè)年金制度，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》文件于2015年4月6日正式發(fā)布。

　　主要類型

　　職業(yè)年金按計發(fā)辦法可以分為待遇確定和繳費確定兩種基本模式，即DB和DC兩種模式，國外公職人員實行的是DB模式，企業(yè)的補(bǔ)充保險是企業(yè)年金，主要由一開始的DB模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)镈C模式，進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，DC模式已經(jīng)超過了DB模式。

　　職業(yè)年金按資金的籌集方式分為現(xiàn)收現(xiàn)付型、基金積累型、部分積累型。公職人員養(yǎng)老保險一般實行的是現(xiàn)收現(xiàn)付型，企業(yè)職工養(yǎng)老保險主要實行的是資金的完全積累型，有部分國家實行的是部分積累型。按照職業(yè)年金的組織管理方式，有英、美為代表的信托管理型;有保險公司根據(jù)契約管理的公司型;有以德國為代表的傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部管理型等。

　　存在特點

　　各國職業(yè)年金計劃的基本特點是：

　　(1)大多數(shù)國家的職業(yè)年金計劃是自愿性的;

　　(2)繳費由雇主和雇員共同承擔(dān);

　　(3)基金能夠進(jìn)行市場化運(yùn)營;

　　(4)職業(yè)年金計劃的繳費和運(yùn)營享受國家的免稅優(yōu)惠政策。

　　制度功能

　　職業(yè)年金的功能和企業(yè)年金基本一致，主要有：

　　第一，補(bǔ)充養(yǎng)老。從本質(zhì)上看，職業(yè)年金是職工工資的延期支付，這種延期支付的目的是為未來的退休養(yǎng)老做準(zhǔn)備，以避免基本養(yǎng)老保險不足時所帶來的生活水平的下降，職業(yè)年金從這個意義上講是作為一種補(bǔ)充養(yǎng)老保險。從這個基本功能，我們還可以引申出職業(yè)年金具有緩解國家財政壓力的作用。所以，職業(yè)年金是基本養(yǎng)老保險的補(bǔ)充，對降低基本養(yǎng)老保險替代率，緩解財政壓力起著很重要的作用。

　　第二，福利激勵。職業(yè)年金的實質(zhì)是將職工現(xiàn)期的一部分工資轉(zhuǎn)移到退休后，對于事業(yè)單位來說，如果將其作為人力資源管理的一個手段或工具，方案，就可以給予職工薪酬福利方面的激勵，提高職工工作效率和積極性，穩(wěn)定單位勞動力隊伍，另一方面也可以用來吸引和留住一些優(yōu)秀管理和技術(shù)人才，提高單位的綜合實力。

　　第三，合理避稅。從企業(yè)年金的發(fā)展歷史看，世界各國都給予企業(yè)年金一定的稅收優(yōu)惠。雖然在我國現(xiàn)行的稅收法律制度中，對企業(yè)年金有一定的稅收優(yōu)惠，但對職業(yè)年金的稅收優(yōu)惠還沒有明確規(guī)定，但是從政策導(dǎo)向的預(yù)期來看，未來政府對實施職業(yè)年金的單位繳費、個人繳費以及職業(yè)年金基金的投資受益均給予稅收優(yōu)惠是一個必然的趨勢。

　　第四，資源配置。職業(yè)年金資產(chǎn)一般會以基金方式進(jìn)入金融資本市場，通過從分散的個體提供匯聚基金，實現(xiàn)跨越時間、空間和產(chǎn)業(yè)提供經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)移。提供這種轉(zhuǎn)移，個人可以在生命周期使資源分布最優(yōu)化，同時，資源也可以被最優(yōu)地配置到最有效率的用途上去。企業(yè)年金基金是許多國家長期資本的一個主要來源，基金的投資相對自由，能夠產(chǎn)生更高的收益，優(yōu)化資金的配置，職業(yè)年金計劃形成的基金也同樣具備這一功能。

　　制度優(yōu)劣：優(yōu)勢

　　相對于其他形式的養(yǎng)老基金而言，職業(yè)年金既能夠體現(xiàn)出專家投資管理的潛力和優(yōu)勢，又能有較好的風(fēng)險收益組合和較低的交易成本;事業(yè)單位設(shè)立的職業(yè)年金計劃是其人力資源管理和人力資本投資的重要舉措，有效的職業(yè)年金計劃有利于保留和吸引事業(yè)單位高端技術(shù)和管理人才，進(jìn)而有利于增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的凝聚力和外部的市場競爭力。

　　建立事業(yè)單位職業(yè)年金，形成事業(yè)單位“基本養(yǎng)老保險+補(bǔ)充養(yǎng)老保險(職業(yè)年金)+個人儲蓄養(yǎng)老保險”的多支柱型養(yǎng)老保險模式，有利于事業(yè)單位持續(xù)深入地改革包括養(yǎng)老保險在內(nèi)的各項制度，有利于事業(yè)單位退休人員的收入穩(wěn)定化和來源多元化。同時，事業(yè)單位設(shè)立職業(yè)年金也是其人力資源管理和人力資本投資的重要舉措，有效的職業(yè)年金有利于保留和吸引事業(yè)單位高端技術(shù)和管理人才，進(jìn)而有利于增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的凝聚力和外部的市場競爭力。

　　制度優(yōu)劣：不足

　　但與個人賬戶養(yǎng)老金計劃相比，其缺點主要體現(xiàn)在：

　　第一、其制度透明度較差，對養(yǎng)老金受益權(quán)和攜帶性通常有一定限制，較早的離職者不能擁有其養(yǎng)老基金的既得受益權(quán)。

　　第二、員工養(yǎng)老金的保障程度還取決于事業(yè)單位對養(yǎng)老金計劃適度的融資水平、資產(chǎn)托管與投資的有效性、稅收政策的優(yōu)惠激勵。

　　第三、從其適應(yīng)性上看，一般只是較好地適用于公司規(guī)模較大、員工相對穩(wěn)定的單位或行業(yè)。

　　第四、其最大的缺點在于事業(yè)單位設(shè)立的養(yǎng)老金計劃往往被看成是公司財務(wù)與人力資源管理功能的擴(kuò)展。事業(yè)單位擁有權(quán)利終止養(yǎng)老金計劃，甚至經(jīng)常改變其養(yǎng)老基金形式與成員的資格條件。

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