文章的部分與部分之間，或呈現(xiàn)因果關(guān)系，或呈現(xiàn)主次關(guān)系，或呈現(xiàn)并列關(guān)系，或呈現(xiàn)表里關(guān)系，各部分互相彌補(bǔ)、互相協(xié)助，而不能互相矛盾、互相拆臺(tái)。公務(wù)文書結(jié)構(gòu)的主要環(huán)節(jié)公務(wù)員寫作在安排結(jié)構(gòu)時(shí)，要把握好這樣四對(duì)八個(gè)環(huán)節(jié)：層次和段落、過(guò)渡和照應(yīng)、主次和詳略、開頭和結(jié)尾。
1、層次
層次是結(jié)構(gòu)諸環(huán)節(jié)中最重要的一環(huán)。結(jié)構(gòu)的完整性和嚴(yán)密性，主要通過(guò)層次安排得以實(shí)現(xiàn)。
層次又稱“部分”、“大段”、“邏輯段”等，是小于篇、大于段(有時(shí)也可以等于段)的結(jié)構(gòu)單位。在公文中，它可以像篇和段一樣，有明確的外部標(biāo)志，如章程、條例等法規(guī)類公文，由“總則、第一章、第二章……附則”來(lái)構(gòu)成，清晰地顯現(xiàn)出層次來(lái)。它也可以沒(méi)有明確的外部標(biāo)志，但人們?cè)陂喿x時(shí)，仍然能夠區(qū)分出來(lái)，因?yàn)椴煌瑢哟纬袚?dān)著文章內(nèi)容展開的不同步驟。
公文的層次安排，有兩種基本形態(tài)：一種是并列式，一種是遞進(jìn)式。
開頭通常是總述或總論，它自成一個(gè)層次。主體部分的各層或分述或分論，不是呈現(xiàn)并列形態(tài)，就是呈現(xiàn)遞進(jìn)形態(tài)。
對(duì)事物幾個(gè)不同側(cè)面的考察，對(duì)事件發(fā)生的幾種不同原因的分析，對(duì)法規(guī)中不同條文的陳述等等，都將形成相互并列的不同層次。
如果是從事物的表象逐步深人去探索其本質(zhì)，每一個(gè)深化的階段就形成一個(gè)層次，各層次之間就是遞進(jìn)形態(tài)。從原因出發(fā)推導(dǎo)結(jié)果，或者反過(guò)來(lái)從結(jié)果出發(fā)尋找原因，也會(huì)有步步深人的過(guò)程，也是遞進(jìn)形態(tài)。另外，文章在偏重于記述事件或過(guò)程時(shí)，按照事實(shí)發(fā)生的先后順序表述，事件的階段性也必然會(huì)形成層次，各層之間也屬于遞進(jìn)形態(tài)。
2、段落
段落就是我們平時(shí)所說(shuō)的自然段，它是小于層次(有時(shí)也會(huì)有一個(gè)段落自成一個(gè)層次的情況)大于句子的結(jié)構(gòu)單位。段落的劃分使文章的結(jié)構(gòu)更明晰、醒日。
相對(duì)于層次的安排，段落的劃分比較容易一些。只需注意以下三點(diǎn)：
首先，保持段意的單一性。一篇文章只能辦理一件事務(wù)，只能有一個(gè)中心話題，只能有一個(gè)中心思想。一個(gè)層次也是如此。對(duì)于一個(gè)段落而言，當(dāng)然要遵循相同的原則。除過(guò)渡段承上啟下，內(nèi)容可以不單一外，意義段都不應(yīng)違背這一原則。
其次，注意段意的完整性。只有單一性還不夠，如果一段話的意思沒(méi)有表達(dá)完整就煞了尾，讀者不知所云，也是結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失誤。
其三，段落安排要長(zhǎng)短適度。段落多長(zhǎng)才合適?這并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。但是，如果一段文字有七八百字還不分段，讀者就很難把握作者的思路和內(nèi)容的步驟了。相反，段落都只有一兩行文字，那又將思路切害J得七零八碎的，讀者也難以接受。一般說(shuō)來(lái)，長(zhǎng)到三四百字，短到三四十字，都是比較合適的長(zhǎng)度，特殊情況可以例外。
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