第 6 頁:參考答案解析 |
【參考例文】
構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)前進(jìn)
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),也是農(nóng)村發(fā)展亟待加強(qiáng)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異的變化相比,當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,不
能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不能滿足提高農(nóng)民收入的需要,已成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的一個(gè)“瓶頸”,構(gòu)成了新農(nóng)村建設(shè)的重大制約。
改變基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的現(xiàn)狀,切實(shí)解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的各種問題,前提是必須轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“先行資本”,是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收人的“基礎(chǔ)工程”來抓,作為改變生產(chǎn)條件、改善生存環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長(zhǎng)效工程”來抓,并作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措和長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作常抓不懈,務(wù)求抓出實(shí)實(shí)在在的成效。
要進(jìn)一步消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙,加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施供給體系和發(fā)展機(jī)制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾共同參
與發(fā)展進(jìn)程,公平享有發(fā)展成果。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制,建立一種公平公正的、使包括農(nóng)民在內(nèi)的社會(huì)所有成員共享的公共產(chǎn)品供給機(jī)制,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,公共服務(wù)向農(nóng)村拓展,逐步形成城市與農(nóng)村相互促進(jìn)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
要努力實(shí)現(xiàn)從思想認(rèn)識(shí)到工作部署上的重大轉(zhuǎn)變,加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,建立以政府為主導(dǎo)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制。必須認(rèn)真貫徹落實(shí)“多予少取放活”的方針和中央的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大公共財(cái)政的支農(nóng)力度,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。同時(shí),要進(jìn)一步明確各級(jí)政府的責(zé)任,集中有限資金,合理確定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先順序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)建設(shè)好農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、飲水安全、環(huán)境衛(wèi)生、和農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
要充分發(fā)揮農(nóng)民和社會(huì)各方面的作用,建立引導(dǎo)、鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投人農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的參與機(jī)制。一方面必須發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助、以物抵資等方式,引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。同時(shí),要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)投融資體制改革,逐步形成多元化的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道,吸引更多的銀行資金、企業(yè)資金和其他社會(huì)資金投人農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
要按照“誰投資、誰擁有、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。把建管并重作為推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)重要原則,加大改革力度,明晰產(chǎn)權(quán),明確責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)各方面投資建設(shè)和管好農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù),必須把加強(qiáng)和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的重中之重,不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)向前推進(jìn)。
【參考例文】
關(guān)注農(nóng)村教育實(shí)現(xiàn)教育平等
在我國整個(gè)教育體系中,基礎(chǔ)教育屬“重中之重”,而農(nóng)村教育又是基礎(chǔ)教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)。它不僅影響著教育的全局,而且事關(guān)提高勞動(dòng)者素質(zhì),改變農(nóng)村落后面貌,全面建設(shè)農(nóng)村小康的大計(jì)。從2006年開始,農(nóng)村地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”。雖然此舉大大緩解了農(nóng)民為子女上學(xué)交學(xué)雜費(fèi)的經(jīng)濟(jì)壓力,然而不可忽視的是,農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺仍然是制約農(nóng)村教育發(fā)展的主要“瓶頸”。
即便是實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育免費(fèi),卻并不妨礙財(cái)政經(jīng)費(fèi)對(duì)其投入再多一點(diǎn)。眾所周知,近年來,加大教育經(jīng)費(fèi)投人年年都被列為了政府工作的重要議題。我們不難發(fā)現(xiàn),經(jīng)費(fèi)投人的力度也的確是在加大,但實(shí)際上目前卻仍是不足的,尤其是對(duì)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校而言,更是如此。動(dòng)輒被媒體報(bào)道推向社會(huì)輿論前臺(tái)的“苦孩子、窮教育”等現(xiàn)象,恰為其寫照。顯然,免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)的目的,不在其形式,而在其舒緩民困的實(shí)質(zhì),那么,下一步,我們應(yīng)當(dāng)直面經(jīng)費(fèi)緊張這個(gè)更深層的問題,并加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入,穩(wěn)固國民教育的根基。
要解決農(nóng)村教育投人問題,需要統(tǒng)籌和動(dòng)員中央和地方的力量,共同促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。首先是合理規(guī)劃中央政府在農(nóng)村義務(wù)教育上的責(zé)任定位,科學(xué)調(diào)整對(duì)地方政府的監(jiān)督以及績(jī)效考核機(jī)制,提高中央政府在農(nóng)村義務(wù)教育方面的協(xié)調(diào)能力。加大農(nóng)村義務(wù)教育等公共服務(wù)在地方政府績(jī)效考核中所占的比重,樹立正確的政績(jī)觀,推動(dòng)地方政府加大義務(wù)教育上的投入。
其次,教師作為傳授知識(shí)的載體,要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的發(fā)展,就必須改善農(nóng)村基層教師的待遇水平。加大投入的農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi),重點(diǎn)改善農(nóng)村教師的工資待遇,大幅度提高農(nóng)村教師的工資和區(qū)域補(bǔ)占;改善農(nóng)村教師的住宿條件,合理規(guī)劃居住配套條件,要讓農(nóng)村教師感到自豪感和尊嚴(yán),以穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村師資力量,吸引更多的優(yōu)秀人才長(zhǎng)期扎根農(nóng)村義務(wù)教育。
縮小中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的城鄉(xiāng)差異,提高義務(wù)教育均衡化水平,關(guān)注弱勢(shì)群體子女的教育。以城市學(xué)生的生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)確定農(nóng)村學(xué)生的生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi),保證教育財(cái)政資源的城鄉(xiāng)分配的均衡化。
最后,要消除城鄉(xiāng)教育資源不平等的現(xiàn)象,政府應(yīng)該拓寬財(cái)政支持范圍,設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)基金,關(guān)注和資助弱勢(shì)群體,保證教育財(cái)政資源公平分配。通過設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)基金,對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育,包括學(xué)校的硬件設(shè)施和教育質(zhì)量給予更多的財(cái)政資金支持,保證教育財(cái)政資源公平分配,真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的平等性。
農(nóng)村教育關(guān)系著農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定,只有不斷加大對(duì)農(nóng)村教育的各項(xiàng)投入,才能提高農(nóng)村地區(qū)的教育質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)的教育公平,從而促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的真正實(shí)現(xiàn)。
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