近日，北京市委組織部、市人力社保局聯(lián)合發(fā)布公告稱，北京將首次面向全國公開招聘6名聘任制公務(wù)員。6個(gè)職位為市科委、交通委和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)3家政府部門的高級(jí)主管，年薪不低于20萬元。雙方將簽合同、上社保，首批聘期為2年至3年，績效考核不合格可被解聘(6月4日《京華時(shí)報(bào)》)。
政府近幾年來一直在小心翼翼地推進(jìn)聘任制公務(wù)員，社會(huì)大眾對(duì)此是有期待的:將公務(wù)員的“鐵飯碗”變?yōu)椤按娠埻搿�，讓他們擁有危機(jī)意識(shí)，進(jìn)一步改變當(dāng)下政府機(jī)關(guān)人浮于事、效率低下等行政體制效能問題。但一個(gè)“20萬”如果內(nèi)容不“瓷實(shí)”，或許會(huì)把人們對(duì)聘任制公務(wù)員的美好設(shè)想砸個(gè)粉碎。
北京目前公務(wù)員薪酬體系有一種“3、5、8、1”的說法，即按照科級(jí)、處級(jí)、局級(jí)、部級(jí)順序，年薪以萬為單位上升。曾有官員表示，聘任制公務(wù)員的薪水“將四倍于一名處長的工資”。
那么，筆者不禁想問:聘任制公務(wù)員憑什么值20萬?
官方解釋一是“這些職位凸顯的專業(yè)性和極高的技術(shù)要求”。根據(jù)招聘公告，“六個(gè)崗位中有的要求5年以上工作經(jīng)歷，有的要求相關(guān)專業(yè)全日制博士學(xué)位，有的要求良好的外語交流溝通能力，還有的要求熟悉我國和國外的科技、政策法規(guī)等發(fā)展動(dòng)態(tài)”。但就筆者查看歷年的國家公務(wù)員招聘公告，這些都屬于“常見條件”，遠(yuǎn)及不上“人才引進(jìn)”的條件苛刻。
官方解釋二是“綜合考慮市場同類人員工資水平和本單位其他公務(wù)員的工資水平及調(diào)整情況等因素”。
公務(wù)員工資要不要市場化的爭論由來已久，按照公務(wù)員法，聘任制公務(wù)員按照國家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定，依法推動(dòng)實(shí)施，但相關(guān)配套規(guī)定，目前似乎還缺乏。如何考核工作績效?這20萬的高薪要不要納稅?解不解決戶口?有沒有分房等福利?
同時(shí)，這個(gè)20萬可能讓很多人不服氣不高興。一是“同工不同酬”，或許會(huì)讓少數(shù)人以“收入低”為由，更加依賴灰色收入乃至貪污腐敗所得;二是公務(wù)員薪酬體系的不透明一直被公眾詬病，如今再加上一個(gè)不知從何而來的高薪，社會(huì)反感度會(huì)只升不降。
事實(shí)上，回到問題的本質(zhì)是，聘任制公務(wù)員是為了解決什么核心問題:如此高薪顯然是為了吸引高端人才，這與社會(huì)公眾“解決行政效能低下”的期待是有差距的。
在筆者看來，行政機(jī)關(guān)的本質(zhì)是服務(wù)，而非研究學(xué)術(shù)，專業(yè)性問題完全可以通過購買專業(yè)服務(wù)或者人才引進(jìn)來解決，而非高薪不可。這也就是李克強(qiáng)總理所說的“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場的手”。
聘任制公務(wù)員還處在試驗(yàn)改革期，涉及到薪酬體系時(shí)有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)全方位推進(jìn)配套制度建設(shè)。不然公眾的擔(dān)憂和質(zhì)疑，會(huì)將改革扼殺。
