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公務員考試
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2012北京建立“自下而上”公務員培養(yǎng)選拔鏈

“年輕干部到基層去,優(yōu)秀干部從基層來!睂徱3年來北京市的干部流動,我們不難發(fā)現(xiàn),北京市正逐步建立起來自基層的公務員培養(yǎng)選拔機制。

  基層鍛煉:1233名年輕干部下派“接地氣”

  “一年基層的摸爬滾打,接待過上訪百姓,拜訪慰問過困難群眾,與同事們在抗洪搶險一線巡查、救災,與村民們一道為增收致富出主意、想辦法……經(jīng)歷了許多在機關經(jīng)歷不到的人生第一次!

  作為市委辦公廳下派的青年干部,葉蓁到大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)掛職黨委副書記并兼任梨花村第一書記。走訪中,葉蓁總會“八問”:問基礎、問生計、問補貼、問負擔、問保障、問文化、問困難、問期盼,了解農(nóng)民最關心、最期待解決的問題。同時,把在市里工作積累的好經(jīng)驗、好做法帶到農(nóng)村:聯(lián)系到市委講師團,為村民宣講北京精神,解讀市第十一次黨代會報告;促成龐各莊鎮(zhèn)與東城區(qū)建國門街道結對子,相互交流學習……

  2010年,摸底調查發(fā)現(xiàn),北京市14.3萬公務員中不具備兩年以上基層經(jīng)歷的有1.6萬人,其中,市級機關有4200多人。

  三門’干部多、基層經(jīng)驗少的矛盾發(fā)展下去,會造成干部隊伍來源結構的根本性缺陷,一方面增加領導機關脫離群眾、脫離實際的危險,另一方面使機關不少高學歷的年輕干部因缺少實際經(jīng)驗而難負重擔。人民群眾是最好的老師,只有向人民群眾學習,在基層接受鍛煉,才能提高能力,錘煉作風,砥礪品質!北本┦形M織部有關負責人說。

  為此,北京決定每年從市級機關選派500名年輕干部到基層鍛煉。2011年以來,已有計劃地選派1233名缺乏基層經(jīng)歷的優(yōu)秀機關干部到基層或生產(chǎn)一線掛職。

  “除了幫助基層解決問題外,下基層更重要的目的是幫助‘三門’年輕干部學會‘學習’。掛職鍛煉人選應是有潛力、有后勁、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部!睂Υ,北京市對掛職人員的年齡、學歷、任職經(jīng)歷等做出了規(guī)定,堅持“優(yōu)中選強”。

  據(jù)統(tǒng)計,在北京本市選派干部中,本科學歷以上占99.6%,研究生學歷以上占35.2%;副科級以上占95.4%,正科級以上占58.6%;后備干部和優(yōu)秀年輕干部占42%。

  如何使掛職干部“掛”有所獲?北京市采取雙重管理制度,即掛職干部由派出單位和接收單位共同管理,以接收單位管理為主。接收單位要給掛職干部“壓擔子”,任實職,由1名黨政領導班子成員與掛職干部結對子幫助成長。派出單位則指定掛職干部聯(lián)系人以電話、回訪等形式定期了解干部掛職情況。通過成立掛職鍛煉小組、定期召開座談會、相互參觀取經(jīng)、建立飛信群或QQ群等形式,促進掛職干部加強溝通聯(lián)系、交流經(jīng)驗體會。此外,建立掛職考核考察機制。接收單位每季度對掛職干部進行考核,并將結果抄送派出單位?疾扈b定材料存入本人檔案,作為對掛職干部培養(yǎng)使用的重要依據(jù)。

  在基層實踐中吸取新知識、新思維的年輕干部,開闊了視野、轉變了作風、積累了經(jīng)驗、增長了才干。一位掛職鍛煉干部說:“在這里,我是一名虛心的學生,鄉(xiāng)村是最好的學習基地,基層工作是一本豐富多彩的教材。”

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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